政府工作报告
——2025年3月26日在衡阳市石鼓区第五届人民代表大会第五次会议上
赵 波
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是石鼓发展进程中极具挑战、极为难忘的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，担当作为、砥砺奋进，全区经济社会高质量发展迈出新的步伐。
这是奋进之年，我们迎难克难，在稳住经济大盘中展现了石鼓韧劲。面对超乎预期的多重困难挑战，大家迎难而上、克难而进，全力以赴拼经济、千方百计促发展，用汗水与智慧推动经济运行承压向前、难中求成。地区生产总值完成258.39亿元，增长4.2%；一般公共预算收入完成22.95亿元；社会消费品零售总额增长6.6%；全体居民人均可支配收入增长3.9%。
这是突破之年，我们敢闯敢试，在新旧动能转换中争取了石鼓机遇。面对因地制宜发展新质生产力这一重大产业命题，大家只争朝夕抓机遇、谋发展，仅用一年时间，就搭建起智能衡器计量产业园的“四梁八柱”，各项工作全面起势，国家市场监督管理总局和省委、省政府主要领导亲临产业园现场调研，省委明确将智能衡器计量产业确定为全省第十三条产业链，省人民政府与国家市场监督管理总局签署合作协议，13家企业顺利签约，实现了从“纸面”到“地面”、从“制造”到“智造”、从“地名”到“地标”、从“独唱”到“合唱”的根本性转变。
这是蝶变之年，我们苦干实干，在办会兴城大事中贡献了石鼓力量。面对时间紧、任务重、要求高的多重压力，大家尽锐出战、日夜兼程、风雨无阻，联动实施文旅兴城项目19个，建成运营重点观摩项目3个，成功创建3A级景区1家、湖南文旅新业态示范基地1家、湖南文旅消费“新生代·新场景”2个，实现宜居社区、繁荣商区、宜游景区互融共促，全面助力衡阳文旅火出圈。区文旅体局、区城建投、五一街道、潇湘街道获评全市承办第三届湖南旅游发展大会先进集体。
这是收获之年，我们求新求实，在争先创优比拼中赢得了石鼓荣光。面对日益激烈的区域竞争，大家坚持真抓实干，开拓创新，勇争一流。获评全国村庄清洁行动先进县市区。中山北路、湘江北路片区城市更新典型案例获住建部认可。实施民生可感行动获得省政府通报表扬，区住建局获评省政府“八大行动”表现优异单位，区税务局第一税务所获评全省“枫桥式”税务所，区公安分局网安大队获评全省最美警队。荣获全省财政部门预算绩效管理工作良好等次、财政日常工作整体水平高质量A级城区。燃气管理、民政重点、居民收支和劳动力调查等工作被评为省市先进。司法、儿童福利、挖潜堵漏增收、主体强身行动等工作在省市作典型经验交流。安全生产举报奖励、“综合查一次”改革、信访工作法治化等经验获央媒省媒报道推介。
时间见证发展，奋斗定义时光。一年来，我们主要做好了以下工作：
（一）全力以实干创实绩，经济发展积蓄新动能。项目建设加快推进。向上争取各类资金4.4亿元，向外招引到位资金13.6亿元。实施重点项目65个，完成投资65.57亿元，其中21个省市重点项目，完成投资59.98亿元，总量排名城区第一。欢乐湘江·玩美公园、石鼓书院提质改造、草桥驿站等项目建成运营，高速物流港二期高效推进，世纪祥峰五星级酒店开创了项目招商落地建设加速度。工业发展实现突破。建成智能工厂3家、智能车间5个、智能工位18个、上平台企业90家。36家企业入选省级创新型中小企业，6家企业获评省级专精特新中小企业，数量排名城区第一。天雁机械获评国家专精特新“小巨人”企业，荣获省制造业单项冠军、省绿色工厂、省先进制造业高地建设奖励。市场活力持续激发。组织开展促消费活动20余次，参与商户1500余家，拉动消费超3亿元，发放消费补贴资金位居全市前列。常态化开展“两重”“两新”送解优专项行动，帮助企业解决融资需求超2亿元，落实减税降费4.35亿元。全年净增经营主体2959家，新增“个转企”51家，位居全市第一梯队。
（二）全力提品质树品牌，城乡面貌焕发新颜值。城市建设提档升级。北三环华侨城段建成通车，虎形山片区路网基本拉通。9个老旧小区改造项目顺利完工，完成既有住宅电梯加装18台，分类处置危房136栋。深入推进征拆安置三年攻坚行动，西湖公园棚改主体封顶，学宫巷棚改启动建设，完成松梅、阀门厂等安置房分配3743套。农业产业提质增效。超额完成市定粮食生产任务，新建2000亩、改建3000亩高标准农田，基本完成国家产业强镇二期项目，鹏盛农业获评湘江源蔬菜省级区域公用品牌基地，蓝美乡侬园获评农业产业化省级龙头企业，兆祥四季果园合作社获评省级示范合作社，官达翎家庭农场获评省级示范家庭农场，成功举办2024年中国农民丰收节衡阳市主会场活动。美丽乡村提速进位。全域推进美丽屋场建设，和平村成功申报省级和美湘村，松木村获评市级美丽乡村重点建设村，三星村平安村居建设获得市委人大工作会议现场观摩。成功承办全市农村人居环境整治工作现场会。黄沙湾街道获评全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进街道。
（三）全力惠民生暖民心，群众福祉实现新改善。民生保障稳步提升。财政民生支出占比保持70%以上，27项省市下达重点民生实事及区人大代表票决民生实事项目高质高效完成。线上线下双驱动同发力，加快建设“15分钟就业服务圈”，城镇新增就业2969人，合江街道江雁社区等4个社区被认定为省级充分就业星级社区。城乡低保、残疾人“两补”、孤儿基本生活保障扩面提标。人民街道被列为全省老年认知障碍照护友好社区试点单位。青山街道入选全市第九届慈善基层组织影响力榜单。社会事业稳步发展。义务教育质量监测指标名列全省前茅，校外培训分类鉴别项目入选省“双减”工作校外减负典型案例，华耀小学全员共读项目获评省终身学习品牌。中医正骨医院完成改扩建投入使用，并成功申报省中医骨伤专科集群项目，区疾控中心获评省肿瘤登记工作进步奖。成功申报市级非遗项目3个，新增省级非遗工坊示范点1个，原创广场舞《让爱住我家》获评省艺术节优秀作品，长青戏台成为群众文化活动新名片。生态环境稳步改善。全力配合第三轮中央生态环保督察，23件群众信访交办件全部办结。“夏季攻势”整改任务全部完成，湘江干流入河排污口综合整治项目提前完成并通过验收。环境空气质量综合指数3.49，优良天数比例86.3%，地表水质和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，土壤环境质量保持稳定。
（四）全力保安全护安宁，和谐大局得到新巩固。安全底线筑牢夯实。深入落实“五全一常态”工作机制，扎实开展治本攻坚、安全守底等专项行动，生产安全事故起数和死亡人数均同比下降57%，火灾事故实现零死亡，重大事故隐患排查整治和安全生产监管执法工作排名城区第一。风险防范有力有效。严控政府隐性债务新增，持续推进国有“三资”清查处置，累计盘活金额居城区第一。妥善化解房地产领域风险，“保交楼”“保交房”成效突出，交付率分别达100%、98%。社会治理成效明显。成功化解社会矛盾纠纷642起、信访积案29件，信访事项复查复核、矛盾纠纷调解率位列全市第一，国省“两会”、省委巡视等重要敏感时期实现了“六个不发生”目标。纵深推进禁毒、反电诈、扫黑除恶、综合治理、未成年人保护等底线工作，角山镇原创禁毒短视频《依托咪酯小白瓶》入选全国短视频展播。
（五）全力优作风勇作为，自身建设呈现新气象。政治引领持续增强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导不动摇，重大问题、重大事项主动向区委报告。法治建设深入推进。积极开展“送法下乡”“春风护蕾”系列普法宣传活动，办理法律援助案件538件、行政复议案件113件。扎实推进政府数字化转型，优化12345热线等便民服务渠道，政民互动更加畅通高效。自觉接受各方监督，高质高效办理人大代表建议87件、政协委员提案57件。廉政建设不断深化。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，坚决纠治形式主义、官僚主义，政府系统发文、会议同比实现双下降，让广大干部有更多时间精力谋发展、抓落实。
与此同时，国防动员、民兵建设、人民防空等工作扎实开展，区退役军人事务局获评全省退役军人就业创业工作先进单位。民族、宗教、侨务、老龄、地方志、机关事务等工作顺利推进，荣获全市对口帮扶民族地区先进单位，进步社区获评全市民族团结进步示范单位。工会、妇联、科协、残联、工商联、共青团、计生协、红十字会等工作有声有色，区科协获评湖南省全国科普日活动优秀组织单位，区计生协获评全省民生项目实施优秀单位。
各位代表，过去一年，大家一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。上述成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向政法干警、驻区部队官兵、消防救援人员，向所有参与、关心、支持石鼓发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
展望未来，任重道远。我们清醒认识到，当前石鼓正处于爬坡过坎、动能转换的过渡期，结构性、周期性因素叠加碰撞，面临的困难压力相当之大。一是经济运行压力比较大。重点片区开发进展不快，招引财源性好、引领性强、带动性大的产业项目力度不够，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增长不如预期。二是收支平衡压力比较大。原有重点税源企业减收明显，新的税收增长点支撑不足，财政收入增长乏力，但“三保”等刚性支出有增无减，财政收支缺口逐步加大。三是风险挑战压力比较大。安全生产、社会治理等领域风险隐患仍不容忽视，政府廉政建设面临挑战。问题就是导向，我们一定勇于直面挑战，花大心思、下大力气予以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。站在这个关键时间节点上，我们要更加充分看到当前中央进一步全面深化改革力度之大、出台一揽子增量政策机遇之好，为我们谋大事、抓大事、干大事指明了根本方向；要更加充分看到当前石鼓底线守护越来越实、发展环境越来越优、产业基础越来越好，为我们干在实处、走在前列提供了有利条件。全区上下务必坚定信心、开拓进取，不畏难、一起拼，奋力谱写石鼓高质量发展新篇章。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快“五区一园一线”建设，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态环境质量进一步改善，完成省市下达的能耗“双控”目标任务，确保粮食播种面积和产量稳定。
要顺利完成全年目标任务，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持以产城融合为路径，以“五区一园一线”为平台，以抓改革措施落地、促高质量发展为保障，全力把发展优势变为发展胜势、把宏伟蓝图变为美好现实。重点做好以下工作：
（一）推进内需扩量提效，建设更具质感的繁荣石鼓
消费旺则经济活，投资强则后劲足。我们要充分发挥消费基础作用、投资关键作用，加快形成消费和投资协同共进良好局面。
全方位提振消费。加力扩围实施“以旧换新”政策，充分发挥华源、华耀、万居、中亿、中湘、五一等专业市场集聚优势，精心办好“乐享消费·惠购石鼓”系列促消费活动，大力提振汽车、家居、建材等传统消费、大宗消费，力争参与商家超1800户，带动消费超4亿元。加快发展首发经济、银发经济、会展经济，积极引进品牌首店、新品首发、特色文创店，创新多元消费场景。加强消费者权益保护，畅通12315投诉举报渠道，新建消费维权服务站点5个以上，打造“放心消费”石鼓品牌。
全场景文旅融合。坚定做好旅发大会“后半篇文章”，围绕书院文化、非遗文化、美食文化、田园文化，招募一批“文旅推荐官”“非遗守艺人”“乡村主理人”，创新实施线上线下推广活动，开发推出石鼓文旅“一日游”产品，打造一批精品旅游线路。主动融入“大南岳旅游圈”，持续扩大石鼓书院、来雁塔等人文景点，解放路、中山北路、湘江北路等商业街区影响力，推进中山北路创建省级旅游休闲街区。探索推出“科技+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”等文旅业态，全力形成“游乐在石鼓、休闲在石鼓、消费在石鼓”的良好氛围。
全过程推进项目。统筹抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划前期谋划，紧盯“两重”建设支持范围，力争更多项目纳入国省“笼子”。建立健全争资争项协同配合、定期通报、奖优罚劣工作机制，力争全年项目动态储备保持在40个以上，争取专项债券项目2个以上，向上争取各类资金7亿元以上。坚持领导牵头、专班服务、重心下沉，常态化走访对接、帮助解决实际问题，全力推动项目早建成、早投运、早见效。
（二）推进产业育新培强，建设更足动能的实力石鼓
产业兴则百业兴，产业强则实力强。我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进产业培育新动能与更新旧动能协同发力。
以衡器计量树标杆。坚持以“一链一协议一政策”为战略制高点，全面做好服务保障工作，重点推进智能衡器计量产业园首开区项目建设。突出强链壮群，协助承办好“两会一展”，招引落地细分领域冠军企业、专精特新企业6家以上，持续做大产业规模。突出创新赋能，着力引进高水平创新平台、开展高水平科研攻关、促进高效率成果转化。突出融合共进，加快工业化和信息化融合，加速制造业和服务业共进，构建功能完善、体系完备的发展生态。突出多措并举，按照“三生融合、三态协同”理念，完善基础配套，提升运营水平，推动园区高质量发展。
以产业升级优结构。坚持原地倍增与招引新增并举，持续加快汽车零配件产业链转型升级，重点支持天雁机械拓展“新四化”业务，加快工程试验中心和“数字新基建”建设。着力支持振洋汽配高精密加工技术中心建设，不断提高轨道、工程装备应用能力，更好提升企业竞争力。坚持新兴产业谋划与未来产业培育并举，提前顺应产业发展新趋势、新赛道，积极谋划抢占低空经济、人工智能、新能源汽车等领域发展机遇，着力构建现代化产业体系。
以科技创新添动力。持续推进大规模设备更新和“智赋万企”行动，助力现有企业高端化、智能化、绿色化发展，新建智能工厂2家以上、智能车间和工位18个以上。鼓励企业从产业需求出发，研发更多先进适用的新技术、新设备、新材料、新工艺，提高生产效率和产品质量。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持瞪羚企业发展，新增高新技术企业10家以上。完善以企业为主导的产业技术创新体系，推进产学研深度融合，促进更多科技成果转化为现实生产力，力争技术合同成交额增长8%以上。
（三）推进改革开放攻坚，建设更富生机的活力石鼓
改革激发潜能，开放拓展空间。我们要大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的改革精神，更好依靠改革开放赢得发展主动。
增强深化改革驱动力。以过硬执行力推进各领域改革任务，加快“五项重点改革”事项落地见效。深化区级零基预算改革，硬化预算执行刚性约束，提升财政政策资金效益。深化国有企业市场化改革，优化绩效考核和薪酬管理方案，推动区属国企做大做强。深化国有“三资”管理改革，加快实现资源盘活、资产增值、财政增收。深化税收征管改革，积极承接税改政策落地，全力增加地方自主财力。深化行政审批制度改革，让更多高频事项网上办、掌上办、一次办。
增强招商引资竞争力。严格落实全国统一大市场建设要求，抵制“内卷式”竞争，精准招引高质量、高效益、高成长性的企业和项目。建立完善招商引资重要资源集聚、常态联系对接、全员招商激励工作机制，锚定高质量发展战略，围绕片区规划、产业布局，紧密联系对接各类商会、协会、展会，积极参加“湘商回归”“衡商回归”“校友回归”等活动，大力推进乡情招商、以商招商、展会招商，全力提高招商落地的精准度、实效性，力争全年招商引资总额达40亿元以上。
增强营商环境软实力。严格落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”的重要要求，深化政企常态化沟通交流，坚决把企业家当自家人、把企业事当自家事，清清白白、坦坦荡荡为企业和企业家服务。重点围绕收集需求、认领需求、解决需求、回应需求等关键环节，制定出台企业需求闭环管理办法，主动变“企业找干部”“企业找政策”为“干部找企业”“政策找企业”。坚持“有求必应、无事不扰”，开展规范涉企执法专项行动，大力推行首违不罚、轻微免罚，真心实意亲商爱商护商安商，切实让“非石鼓不可、在石鼓不走”成为石鼓营商环境的鲜明标识。
（四）推进区域协调发展，建设更优品质的宜居石鼓
人民城市人民建，人民城市为人民。我们要坚持全域统筹、片区联动，不断提升石鼓城市发展的质量能级。
加快片区开发。围绕“五区一园一线”战略，实施“十大重点项目”，全力打造各具特色的城市功能片区。华侨城来雁新城现代服务业示范区重点推进石鼓华侨城成章实验中学项目建设，妥善处理涉众性民生问题，着力在提高直接经济效益、公共社会效益、片区开发效益上突围。华耀城新型商贸物流示范区重点推进华辰物流园新型物流城市配套储运中心、重启崇盛国际中心项目建设，盘活华耀城闲置资源，创新打造十里江湾新消费潮运动中心，着力提升片区人气。雁栖湖运动康养示范区重点推进健康运动公园项目建设，完善片区详规编制，着力推动中燃百江异地搬迁。虎形山城市商务绿色发展示范区重点推进世纪祥峰五星级酒店项目建设，加快人防公园管理用房迁建，着力引进市场主体合作打造高端商务片区。蒸水南母城新业态示范区重点推进机关路片区项目建设，精心挖掘历史文化底蕴，探索打造新风貌新地标，着力发展多元融合业态。
加紧城市更新。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，逐步建立城市体检和城市更新一体化推进机制。全面普查地下管网，建立基础数据库，加强防洪排涝等城市生命线安全工程建设。抢抓政策机遇，加力实施城中村改造和危旧房改造。巩固“社区、商区、景区”融合一体的中山北路城市更新样板，有序推进解放路商圈人民路、常胜路等提质改造。抓好角山镇安置小区“双清”工程、沿江北路以西地下污水清理、莲湖广场充电桩升级等基础设施建设。
加强城市管理。坚持以巩固双创成果为抓手，以“绣花功夫”扮靓“城市颜值”。强化建管并举，持续加强环境卫生、交通秩序、农贸市场、亮化绿化等日常管理，常态化整治车辆违停、占道经营、私搭乱建等城市乱象，不断提升市民素质和社会文明程度。推动智慧停车系统建设，新增共享充电桩示范小区6个以上。规范老旧住宅小区、安置小区等物业管理工作，促进物业管理与社区治理融合联动。
（五）推进乡村全面振兴，建设更强示范的和美石鼓
广大农村，大有可为。我们要深入学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化建设，让产业兴、乡村美、农民富成为触手可及的生活图景。
推动农业增效益。因地制宜统筹抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，着力构建多元化食物供给体系。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新建改造提升高标准农田3000亩以上，粮食播种面积稳定在1.6万亩以上、产量0.65万吨以上。坚持以都市生态农业文化旅游环线建设为统领，重点推进三星片区、灵官庙片区、青石和平片区设施农业项目建设，指导华辰物流园争创国家级龙头企业，市场化推广“食在石鼓”品牌，推进农业企业产学研游一体化组团发展，实现乡村产业全链条升级、全环节增值。
推动农村增活力。坚持干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服，持续抓好治房、治水、治厕、治乱、治垃圾，梯次推进省市美丽乡村建设，着力抓好和平村和美湘村建设，推荐利民村、和平村列入市级乡村建设重点村，确保高质量通过省市验收。坚持城乡一体，不断推进农村水、电、气、路、物流等基础设施提档升级，推动数字乡村建设提质扩面，让群众生产生活更便捷。坚持乡村之美、美在人文，深入推进移风易俗，重点整治陈规陋习，力推角山镇创建全国文明镇、利民村创建全国文明村，厚植乡村文明新风尚。
推动农民增收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实强农惠农富农政策，新建乡村车间3家以上，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加快新型农民职业培育，加大农村电商、返乡创业支持力度，扶持培养一批乡土人才、乡村工匠。严格规范村级集体“三资”管理，扎实做好土地规模流转、集体资产盘活利用，充分发挥农业龙头企业、农旅项目的辐射带动作用，不断发展壮大村级集体经济。
（六）推进民生补短提质，建设更有温度的幸福石鼓
民生无小事，枝叶总关情。我们要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，统筹办好省市下达重点民生实事及区人大代表票决的“十大”民生实事项目，让人民群众笑容更多、生活更甜。
强化社会保障兜底。更加突出就业优先导向，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，城镇新增就业2300人以上，确保零就业家庭动态清零。推进支持大学生创业“七个一”行动，打造青年发展友好型城区。常态化开展欠薪监管整治专项行动，更好保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。严格落实个人养老金制度，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。严格落实医保激励政策，强化医保基金监管，切实优化医保服务，解决群众看病就医后顾之忧。完善分层分类社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，强化对妇女、儿童、残疾人等特殊群体的关爱保障。
强化公共服务供给。推进基础教育优质均衡发展，加强教育集团化办学和城乡教育一体化建设，新增优质公办中学学位2400个以上，持续擦亮石鼓教育品牌。依托南华大学附属三甲医院优势，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。落实体重管理年行动，开设体重管理门诊，加快普及健康生活方式。推进社区支持的居家养老，建设社区老年助餐服务点，推动中心敬老院市场化运营，建设高品质的医养分区照护养老院。全面落实三孩生育政策及配套支持措施，大力发展托幼一体服务，着力提升幼有所育、娃有所托服务保障水平。用好欢乐潇湘·幸福石鼓、群英荟等群众品牌，深入实施文化惠民工程。支持各类体育协会健康发展，打造群众体育精品赛事。
强化生态文明建设。扎实开展“夏季攻势”“利剑行动”“移动源污染防治标志性战役”等专项行动，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强与松木经开区携手妥善解决涉气企业提标和腾空“两大问题”，常态化开展道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放专项整治，确保空气质量持续稳定向好。巩固提升入河排污口整治效果，抓紧推进雁栖湖水质治理。突出抓好合江套污染地块管控与治理，不断改善土壤质量。推进田长制、林长制、河长制“三长”融合，抓好生态保护修复。倡导绿色低碳生产生活，打造一批绿色机关单位、园区工厂。
（七）推进安全强基固本，建设更高水平的平安石鼓
安全来于警惕，事故出于麻痹。我们要以“时时放心不下”的责任感，努力跑在风险隐患的前面，全力促进高质量发展和高水平安全良性互动。
全面提升本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好安全隐患“大排查大起底大整治”行动，实现重大隐患动态清零。常态化抓好建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点行业领域安全管控，强化高层建筑消防安全、老旧小区电气路改造、防范高坠事故、仓储物流场所安全专项整治。严厉打击危险化学品、无证特种作业等非法生产经营行为，不断提高食品、药品、工业产品、特种设备安全监管能力。严格落实处置重大灾情险情领导干部靠前指挥机制，科学防范和处置水旱灾害、地质灾害、森林火灾、低温雨雪冰冻天气影响，全力做到“三坚决两确保”。
全面提升风险防范水平。坚决落实“过紧日子”要求，筑实兜牢“三保”底线。加强政府债务风险监测和管控，积极稳妥化解存量债务。持续开展金融涉众领域矛盾风险排查化解，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。用好用足“四个取消、四个降低、两个增加”政策，拓宽房地产项目融资“白名单”覆盖范围，支持刚性和改善性住房需求，持续用力推动房地产市场止跌回稳。
全面提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《衡阳市平安村社区建设条例》，强化三级联动综治中心平台作用，持续擦亮“1+1+N”基层社会治理品牌，推动基层矛盾纠纷排查提质增效。深入推进信访工作法治化，认真对待初信初访，扎实开展信访积案化解，压实行业化解责任和属地稳定责任。常态化开展扫黑除恶、禁毒斗争、反诈打跨工作，全面加强未成年人保护，完善社会治安防控体系，建立健全社会心理服务和危机干预机制，严防危害公共安全极端事件发生，确保社会大局和谐稳定。
坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步示范区建设，加强宗教、侨务、老龄、地方志、机关事务等工作，支持工会、科协、妇联、残联、文联、工商联、共青团、贸促会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。
加强国防动员和后备力量建设。深入贯彻落实习近平强军思想，完善国防动员体系和“双拥”工作机制，全力支持国防和军队现代化建设，加强现代民兵力量和人防建设，深化退役军人服务保障和全民国防教育，巩固发展新时代军政军民团结大好局面，为衡阳创建“全国双拥模范城”贡献石鼓力量。
三、全面加强政府自身建设
让人民过上好日子，是政府工作的出发点和落脚点。我们要坚持惟公惟民不惜力、尽职尽责不松劲，以务实之举、接续之力、奋进之为，躬身实干建设人民满意政府。
（一）坚决以更高站位加强政治建设。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在大是大非面前站稳脚跟、辨清方向、经住考验，沿着正确政治方向不断前进。始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，不折不扣当好党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求的执行者、行动派、实干家。
（二）坚决以更高标准加强法治建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，让“法治思维”成为政府依法行政、依法履职的行为准则。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，持续深化数字政府和政务公开建设，提升政府工作规范化、透明度、公信力。
（三）坚决以更高质量加强效能建设。坚持求真务实，不为不干找理由，只为干好想办法，察实情、出实招、求实效，走一步、进一步，打一仗、胜一仗。坚持雷厉风行，不等、不拖、不推，坚决做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就紧抓不放。坚持创先争优，敢于向高的比、和快的赛、与强的争，大力弘扬争先进、争试点、争示范的志气豪气。
（四）坚决以更高要求加强廉政建设。健全干事创业激励机制，建立镇街履职事项清单，合理配备社区专职工作人员，持续为基层减负赋能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。全面深入抓好省委巡视反馈问题整改，坚持一步不退让、半步不停歇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力推动政府系统党风廉政建设向纵深推进、向基层延伸。
各位代表，“石”不我待，击“鼓”催征；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，勠力同心、知难不难、迎难而上、攻坚克难，为加快“五区一园一线”建设、奋力谱写中国式现代化石鼓篇章努力奋斗！