石教函〔2022〕35号（A类）
关于石鼓区五届人大二次会议
第1号建议的答复
何翠丽代表：
您提出的《关于加强留守儿童的乡村教育的建议》已收悉，现答复如下：
留守儿童的教育是当今社会关注度极高问题，关爱留守儿童就是关心我们的未来，为社会的和谐稳定，为推动教育优质均衡发展起着至关重要的作用。在留守儿童的教育中学校承担着管理和教育留守儿童的职责，需要教师担负起教育好留守儿童职责。
近年来，我区采取了一系列政策措施，努力营造一种关爱留守儿童、关爱农村教师的社会氛围，不断提升农村教师素质，推进农村教师队伍建设，促进城乡教育公平均衡发展。具体做法如下：
一、足额配备教师
我区现有农村小学7所，中学2所。农村小学教师161人，中学教师74。学历合格率100%，其中小学教师本科学历133人，中学教师本科学历68人。教师队伍结构年轻化，其中小学教师平均年龄为35.9岁，中学教师平均年龄为42岁。
二、关爱农村教师、均衡城乡教育资源发展
（一）交流轮岗，提升农村教师专业素养
为了进一步提升农村教师专业素养，缩小城乡师资水平，一方面是加强农村教师全员培训。我们将上级教育部门分配的教师培养培训指标向农村教师倾斜，让每个老师有更多的机会参加各种专业培训。另一方面是加强交流轮岗支教。为促进我区义务教育均衡发展，我区全面实施校长教师交流轮岗支教制度，近3年来，学校管理干部轮岗交流119人，教师172人，极大地促进了教师队伍整体素质的提高。
（二）实施城乡学校扁平化管理
2019年，区教育局对农村学校、幼儿园进行整合，农村学校、幼儿园绕开乡镇管理这一层级，统归区教育局直接管理，对原规模较小的农村小学实行联校制管理。撤销三个中心校，即黄沙湾中心校、松木中心校、角山中心校。重新设置管理层级后，我区教育局直属公办中小学共23个。通过减少中间管理层次、整合职责，促进教育公平，形成教育均衡发展的合力，实现"农村教育城市办"、"农村教师城市管"的城乡教师捆绑式发展。
（三）积极探索集团化办学
为有效地促进城乡教育一体化发展，城乡共享优质教育资源，2018年，实行了人民路小学与松木明德学校、都司街小学与华耀一小集团化办学，成为衡阳市教育改革创新的一个亮点。2020年，人民路教育集团与华侨城签订协议，合作举办人民路.华侨城小学。2021年，我区都司街教育集团又添一所集团化学校，即由原角山明德小学更名的碧桂园小学；在这3年里，原松木明德小学、角山杨岭小学、角山前进小学3所农村学校的办学品质、文化内涵、管理水平等方面得到了全面的提升。
（四）关爱农村教师，提升教师职业幸福感
区委、区政府一直心系广大教师，为落实教师待遇，维护教师合法权益出台了一系列政策措施：实行教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于或高于公务员的平均工资水平，保障了教师福利待遇；建立农村中小学教师津贴制度，发放农村教师边远补贴，班主任补贴；落实和完善教师医疗、住房公积金等社会保障政策和福利政策；关心广大教师的身心健康，每年组织全区教师进行体检；加大推进义务教育合格学校建设、中小学校舍安全工程建设、中小学校教育信息化建设，着力改善教师办公条件，打造教师心灵的家园、事业的乐园，让教师体验到从教的责任感、幸福感。
（五）打造名师工程，提升职业成就
为打造一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，培养造就一批教学名家与教师骨干，充分发挥名师在教育教学中的龙头作用，示范带动作用，我区每年建党节、教师节都表彰了一批优秀党员、优秀乡村教师、骨干教师。加大教师的职业成就感、价值感，让每一个教师都热爱着自己的职业，并乐意为之付出。
（六）开展主题活动，丰富业余生活
为化解教师困惑，提升教师职业幸福感和责任感。我区开展了各种各样的主题活动：开办廉洁从教学习班；举行广播体操比赛；教师文艺汇演；各校形式多样的工会活动。通过这些主题活动，丰富了教师的业余生活，满足教师内心需要，寓教师心身健康、情怀陶冶与人文修养于活动之中，化解了工作压力，并让广大教师自觉抵制社会不良思想的影响，不被物欲所牵，做自己该做的事，做自己乐做的事，在教育教学过程中体验责任感、成就感、幸福感。旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义，弘扬大爱无私的奉献精神，打造人民教师作为人类灵魂工程师的独特人格魅力。
（七）多种举措并举，减轻教师负担
我区在减轻教师负担上做了大量工作，建立了健全的补充机制，每年都有计划地招聘了一批老师；为控制和化解大班额，我区在每年的招生工作中严格控制生源，采取整合教学资源、新建和改扩建并举的办法，降低城区学校班额，减轻教师负担；为控制和化解大班额，我区在每年的招生工作中严格控制生源，采取整合教学资源、新建和改扩建并举的办法，降低城区学校班额，减轻教师负担。为了更好的为老师们减压，每个学校都成立心理咨询师，为师生提供心里健康服务。今年5月份，我们邀请专家对全区教师进行了心理健康教育讲座，另外，针对在一些部门和单位随意向学校和老师摊派非教学任务的现象，我们制定了《石鼓区减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的措施》，实行督查检查评比考核事项计划报批制，以减少非教学任务以及各类评比考核给教师带来的压力。
何翠丽代表，正如你所提出的，农村教师身心压力大，所以提升农村教师教育职业素养、职业幸福感、社会地位是我们义不容辞的责任，我们将按你们提出的建议通过多渠道、多手段加强农村教师队伍建设，办好农村教育、关爱留守儿童，助力乡村振兴，推动我区教育事业均衡发展。
感谢您对石鼓区教育局工作的关心与支持。
石鼓区教育局
2022年7月13日
责任领导：李朝晖 承办人：周宏梅
联系电话：8177102
公开情况：公开
抄送：区人大联工委，区政府办建议提案室