石教函〔2022〕49号（A类）
关于石鼓区五届人大一次会议
第52号建议的答复
朱岳衡等3位代表：
你们提出的关于将"双减"政策落到实处的建议收悉，现答复如下：
自"双减"政策出台以来，石鼓区委、区政府认真贯彻国家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，将"双减"作为一项政治工作和重大民生工程，列入区政府重要议事议程。充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，全区教育"双减"工作取得了阶段性成效。
一、强化组织领导，政策宣传持续深入
我区成立了由区委副书记、区委统战部部长李一帆任组长的"双减"工作领导小组，多次召开"双减"工作部署会议，全面解读文件，分解任务，从教学质量、日常管理、课后服务、校外培训机构四个角度对"双减"工作进行安排部署。2021年11月，由区委办公室牵头，组织开展了石鼓区"双减"工作落实情况调研，利用两天时间，走进城乡学校，走入培训机构，走访学生、老师、家长、培训机构负责人，深入了解我区"双减"工作开展情况，认真收集做好"双减"工作的对策、建议，形成针对性强、操作性高的调研报告，以督促指导辖区各学校更好落实"双减"政策。各相关部门充分利用新闻媒体、微信公众号等媒介，积极搭建交流分享平台，广泛宣传解读"双减"政策，合理引导预期，积极争取家长、社会支持配合。
二、关注课堂提质，优化作业减轻负担
"双减"政策下的课堂教学更加注重因材施教，为引导我区各中小学致力于教育教学改革，积极探索作业减负的真招实策，向课堂要效率，提高作业质量，营造良好的教育生态。2021年11月，我区教育局面向区内各中小学开展了"双减"背景下优化书面作业设计的专项调研；2022年6月，举办了石鼓区中小学"减负提质"教学研讨暨经验分享、成果展示会，历时四天的活动，各学科共展示优质课17节，优秀作业案例8节，成果展览47项，并同期举行了中小学"减负提质"优秀作业设计展示暨案例分享活动。
同时，各学校也积极探索各种"提质减负"新方式，如：人民路小学着力打造高效课堂，邀请北京师范大学博士生导师蔡苏副教授作"增强现实（AR）技术与学科教学融合"学术报告，通过新技术为学生带来更多高水平的优质课程；同时在每个班级外墙上设置"每日作业公示栏"，接受学校、家庭和社会的监督。都司街教育集团尝试"双师课堂"，1名主讲名师在线上"传道授业"，1位助教老师在线下进行实际操作指导、跟踪学生学习情况、帮助学生现场解决疑问、给学生提供个性化辅导等，还制定了《都司教育集团关于加强作业管理的方案》，通过层级统筹促作业规范，明确提出"五要"、"七不"、"三个规范关"。华耀小学独创特色作业微论坛，向学生提供可选择、具有真实情境、富有挑战性的实践作业，还给每个孩子发放一张印有学校吉祥物"乐乐狮"的睡眠卡，让孩子们每天记录自己的睡觉时间，每月评出"自律小达人""睡眠管理者"等进行鼓励。演武坪小学注重"双减"工作宣传，10月份《演武少年》校报第四期中第三版为"双减"要闻专栏，还开展了以"双减"为主题的征文比赛和综合素质测评活动。成龙成章小学石鼓校区针对作业布置的内容、形式以及实效性进行深入的探讨与落实，设计一些让学生自主发挥的作业。比如四年级语文组布置的观察日记，让孩子们亲自感受植物生长的奇妙过程；周末给孩子们布置劳动作业"家务小能手"，培养孩子们热爱生活、吃苦耐劳的品质。建设新村小学设置"红领巾爱劳动""红领巾爱运动"等课外实践作业，学生回家后只有课业之外的特色作业。团结小学制定了"五项管理"记录卡，全面了解学生作业、睡眠、阅读、体质锻炼和手机使用等情况。云旭山联校设计"云"彩美作业，包括美基作业（语文、数学、英语）、美彩作业（美体、美劳等）。灵官庙小学、明德小学等学校还设立了无作业日。
三、开展课后服务，学生需求有效满足
1.出台文件。根据"双减"政策，我区制定印发了《石鼓区关于新一步做好中小学课后服务工作的试行方案》和《石鼓区中小学第一批课后服务承办企业（机构）遴选工作实施方案》，确保课后服务在我区全面铺开。
2.审核方案。每学期开学初，教育局都对全区30所中小学的课后服务方案进行审核，指导各学校根据实际情况修改完善课后服务实施方案。确保课后服务能满足学生多样化、个性化需求，同时要求各校服务时间与家长下班时间接轨，并对有特殊需求的学生进行摸底，以便安排延时托管服务。
3.开展调研。2022年2月23日、3月7日区政府陈沧副区长组织开展了石鼓区"双减"工作调研座谈会。会上，各校对上一阶段的课后服务工作作了详细深刻的总结，将好的经验做法进行推广，对在课后服务开展过程中出现的一些问题与困难进行了交流，并一起提出了相应的解决措施，为下一步更好的开展课后服务提供有益参考。
4.成果推广。2022年上学期，我区多所中小学开展了"双减"成果展，如：都司教育集团开展了"童心共聚，我与祖国同成长——2022年都司教育集团"双减"成果展"、建设新村小学开展"‘双减’绽活力，体艺展风采"成果展示活动、五一路小学举行综合素养文化节暨"双减"成果展示活动、下横街小学开展"在快乐中健康成长！——2022年"双减"成果展"。下一步我们将开展全区中小学"双减"成果展，将好的经验做法在全区进行推广。
四、突出从严管理，校外培训全面规范
我区着力校外培训机构专项治理、校外培训机构资金监管平台建设、规范校外培训机构办学行为等方面减轻义务教育阶段学生校外培训负担，取得阶段性成效。并在区教育局成立了校外教育培训监管股，区教育局民教股加挂校外教育培训监管股牌子。2022年1月27日,下发了《中共石鼓区委办公室石鼓区人民政府办公室关于印发<石鼓区减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担任务清单>的通知》（石办发〔2022〕2号）。一是停止审批机构。实施"双减"以来，我区未审批一所面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。截止目前,暂停了非学科类培训机构的审批。二是尽力压减机构。"双减"前,我区有义务教育阶段学科类培训机构22所，其中,注销6所，转型3所。经多方努力,压减机构数量后,现有义务教育阶段学科类培训机构13所。三是推进"营改非"。按照义务教育阶段学科类教育培训机构必须注册为非营利性要求,我区"双减"前，已有4所义务教育学科类培训机构注册为非营利性机构，"双减"工作启动后，其余9所义务教育学科类培训机构需"营改非"。为了加快办理，教育、民政、市场监管等部门建立"营改非"办理联动机制，实行快办优办，于2021年12月31日前完成了现存的9所义务教育阶段学科类培训机构"营改非"手续。四是开展专项整治。2021年9月16日，中共石鼓区委教育工作领导小组印发了《石鼓区校外培训机构"整治规范月"专项行动实施方案》（石教小组通〔2021〕1号）。2022年1月18日，印发了《石鼓区整治校外违规培训攻坚行动实施方案》（石教小组通〔2022〕1号），从规范办学资质、规范收费管理、打击非法无证办学、查处变相面向学龄前儿童展开线下学科类培训等方面全面从严规范校外培训机构办学行为。查处非法无证培训机构19所，已关停13家，6家限期整改。公布黑白名单，引导有需求的学员和家长理性选择培训机构。五是化解防范风险。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，保护学员和家长合法权益。指导各培训机构建立健全退费机制，明确退费流程，备案培训老师、学员信息。宣传、网信、公安、教育、市场监管等部门建立了"双减"风险防范联动机制，及时进行舆情监测，处置负面舆情。对社会不良反应强烈的校外培训机构实施"三重"管理，即重点盯防、重点督查、重点管控；向社会公示了石鼓区"双减"问题监督举报方式，及时发现校外培训机构的潜在风险。
感谢你们对石鼓教育工作的关心和支持。
石鼓区教育局
2022年7月13日
责任领导：谢炜 魏宏志 承办人：刘利红 罗丹阳
联系电话：8177113
公开情况：公开
抄送：区人大联工委，区政府办建议提案室