石教函〔2024〕16号（B类）
关于石鼓区五届人大四次会议
第69号建议的答复
谭科峰代表：
您提出的《关于中小学生夏季防溺水的建议》收悉，我们经认真研究，答复如下：
防溺水工作是校园安全工作的重中之重，学校、家庭、社会需齐心协力，共同配合，全力做好防溺水工作，关于我区防溺水工作的开展情况，现反馈如下：
成立专班，发挥合力作用
2021年7月，为有效防范学生溺水事故，确保学生生命安全，区委、区政府成立了以区委副书记、区人民政府区长任组长的石鼓区学生防溺水工作领导小组。2024年4月，区学安委召开第二次全体成员（扩大）会议暨防范学生溺水工作会议，区长对学生防溺水工作进行了全面部署；5月、6月，区教育局对防溺水工作再强调，严格落实防溺水"十个一"活动，全面普及防溺水"七不两会"，严格落实"1530" 常态安全教育提醒机制，建立健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体"六（五）包一"责任台账，组织各学校学习省人大出台的文件《湖南省预防中小学生溺水若干规定》；5月底，区教育组成6个督查组，对全区中小学校、幼儿园防溺水工作进行督查；6月12至14日，由区安委办牵头，区政府督查室、区应急管理局、区水利局、区教育局参与对全区各镇街落实中小学生防溺水工作情况进行摸底。7月3日，区学安委召开第三次全体成员会议暨防范学生溺水专项调度会，区政府领导对学生暑期防溺水工作再调度、再部署。
二、多措并举，筑牢防线,
（一）压实责任，织牢三张"防护网"。按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的要求，压实学生防溺水工作责任。各相关部门根据《湖南省预防中小学生溺水若干规定》任务及责任分工，各司其职、各负其责。一是以镇街为单位、水利局牵头抓，对全区河流、水库、骨干塘进行摸底，制定学生防溺水工作责任分工表，明确各水域防溺水安全监管员、镇街分管责任人、学校责任人。二是区教育局牵头，各中小学校对在校所有留守、残疾和特殊家庭学生的基本情况进行认真梳理，建立防溺水重点对象花名册。三是校地联动，建立并落实学校、镇街、村（社区）+学生的"六包一"工作机制，对全区留守学生、特殊家庭学生重点关注。
（二）狠抓宣传教育，敲响防溺水"安全钟"。
1.各学校利用多种形式和平台，进一步将防溺水"十个一"（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动）警示教育活动落实到每个班级、每名学生，全面普及防溺水"七不两会"。
2.学校全面实行"1530"安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前放学30分钟）
3.密切家校联系，学校做好每周两次安全教育提醒，组织老师暑假前全覆盖开展一次家访活动，暑假期间确保对重点家庭进行走访上户，实时掌握重点学生学生、小学六年级和初三毕业生的暑期动态，提醒督促家长（监护人）加强对学生离校期间的监管，对孩子行踪要做到"四知"（知去向、知同伴、知内容、知归时）。
4.各镇街、村（社区）和中小学校主动作为，区妇联、团区委、区民政局等部门联动，社区义工和衡阳群众广泛参与，"三社联动"进广场、屋场、小区、课堂广泛开展防溺水宣讲活动；启动村村响广播、城管小喇叭，利用QQ群、微信群、手机群发短信等方式，进一步扩大宣传面，增强影响力。
（三）强化技防，筹备重点水域安装智能监控系统。
聚焦中小学生防溺水工作中的痛点与不足，通过AI智能技防模式，实现学生防溺水，提升防溺水智能化管控水平。2023年，黄沙湾街道建设"数字城乡云信息平台"，试点安装AI电子摄像头42个（青石村15个、灵官庙村2个、松木村25个），2024年松木新增2个，目前共计44个。对重点水域进行24小时监控，通过监控大屏或小程序查看点位情况，对重点水域集中监控，警戒提醒、远程喊话，对人员提醒驱离，对靠近危险水域的群众自动进行语音提醒和实时喊话，在防溺水工作技防手段上实现创新。
（四）加强部门联动，撑起防溺水"守护伞"。各乡镇以村组（社区）为单位，对辖区内所有水域进行全面排查，建立辖区内所有水域登记制度，完善村（社区）包保责任明细表，认真填报学生经常性戏水的重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对所有危险水域设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责。在重点水域的显著位置设置安全警示牌，在涉水区域因地制宜设置安全隔离带和必要防护设施，合理预置救生圈、绳索、竹竿等应急救援物品。全区共梳理河湖、水库、池塘、沟渠、水井共2024处，在醒目位置或溺水易发地段设立防溺水警示标识标牌1558块。为有效应对溺水事故，各镇街共备有防溺水救援橡皮艇4艘、救生衣425件、救生圈401个，在重点水域共放置救生圈70个、救生绳50根、救生杆461根。
三、防溺水工作下一步计划
（一）进一步压实工作责任。高考、中考已经结束，全市中小学生在7月初即将进入暑假，中小学生溺水事件将进入高发期，各镇街将持续保持高度重视和高度警惕，进一步健全完善工作任务清单，责任落实到人，任务落实到事，特别是重点水域的巡查工作，镇街领导要常态化参与巡查或督促指导村（社区）开展防溺水工作，压实工作责任，确保辖区内危险水域有责任人、救生设施，重点时段、重点水域有人巡查值守，做好巡查日志记录。
（二）进一步做好保障工作。沿江、沿河放置救生设备的间隔比较长、点位较少,各镇街要适当增加安排或筹集防溺水工作专项经费，区应急管理局和区水利局要进行专业指导，对残缺、破损、丢失的救生设备、工具及时更新和补充，在涉水面积较大的塘、水库和沿江、沿河两岸等重点水域适当增加配备救生设备，积极做到救生设备在关键时刻能够最快发挥作用。
（三）进一步加强宣传教育。区教育局负责，统筹做好校地互通和信息共享机制，压实辖区内中小学校落实防溺水工作。各镇街要充分利用网络平台、新闻媒体、微信群、宣传栏等多种形式，高频次宣传防溺水工作，逐步做到防溺水工作宣传全覆盖，争取村（居）民支持、理解和参与防溺水工作，区教育局要参与宣传指导，要通过上户走访、召开屋场恳谈会等形式，联合重点学生群体监控人对重点学生群体加强防溺水宣传教育和监管，切实防止溺水事故的发生。
（四）突出做好暑假期间防溺水工作。暑期放假期间，区教育局要指导学校做好每周两次安全教育提醒；通过走访上户，关注重点学生、掌握小学六年级和初中三年级毕业生暑期动态，切实做好防溺水安全教育提醒；重点指导旭升小学（已申请停止办学）在秋季开学入校之前，做好学生暑假期间安全教育提醒工作，所有班级家长群不能解散，相关负责人必须在群内定期发布或转发相关安全提醒，特别是防溺水安全教育提醒，切实防止溺水事故的发生。
再次感谢您对石鼓教育和中小学生健康成长的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。
石鼓区教育局
2024年7月3日
责任领导：魏宏志 承办人：刘梦巧
联系电话：18075891833
公开情况：公开
抄送：区人大联工委，区政府办建议提案室