石教函〔2024〕20号（A类）

关于政协石鼓区五届四次会议第64号提案的答复

谢翔委员：

您提出关于进一步做好预防未成年人犯罪工作的提案已收悉，我们经认真调查研究，答复如下：

我区未成年人犯罪基本情况

石鼓辖区共有中小学38所，学生约3.5万人。

区政法部门统计数据，近三年来，全区共发生未成年人犯罪（审查起诉）案件42件60人，罪名主要有聚众斗殴、寻衅滋事、贩卖毒品等。

二、未成年人犯罪原因分析及预防工作措施

未成年人犯罪的原因十分复杂，涉及家庭、学校和社会等多个方面。单就学校而言，主要有这几个方面原因：一是有些学校重智育轻德育片面追求升学率，造成学生课业负担和心理负担过重，同时忽视对双差生的引导和帮助，导致部分学生厌学、逃学、辍学，过早流入社会逐渐走上犯罪道路。二是学校的法律知识和思品教育课大多形式单调，缺乏创新和吸引力，教育效果不尽理想，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念。三是对学生的心理健康重视不够，学生的心理问题得不到及时地解答和引导，从而引发各种暴力犯罪。

为做好预防未成年人犯罪工作，教育局组织学校积极开展了系列教育宣传活动和有效措施。

1.突出重点，筑牢未成年人思想健康防线。一是强化思想道德教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人，持续推进"课程思政"教学改革，邀请党政领导进校园讲思政课，提升思政教学质量。实施未成年人思想道德建设工程，坚持开展红色基因传承行动等实践活动。今年以来开展各类主题教育实践活动46场次，参与学生2万余人。二是加强典型示范引领。积极开展"文明校园""文明之星"评选活动，联合石鼓新时代好少年评选表彰活动，引导广大青少年学生见贤思齐。三是加强法治宣传教育。"一法一办法"的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪提供了法律保障。我局组织开展未成年人权益保护、交通安全、禁毒等普法宣传，以防欺凌暴力、防电信网络诈骗、防拐等活动80多场次，有效推动法律知识进学校，进课堂、进头脑。四是推进心理健康教育。出台《关于加强和改进新时代中小学心理健康教育工作的实施方案》，规模中小学全部建有标准化心理咨询室，培养心理健康教育专业教师50余人，按照每周1课时的要求开设心理健康教育课程，促进学生身心健康和谐发展。

2.协调推动，凝聚家校社协同育人合力。一是强化家庭教育指导。落实中小学大家访长效工作机制，春、秋学期开学前组织开展全员全覆盖家访16434人次，共梳理收集问题建议50多项。强化家校互动，建好家长学校，开展"培育好家风传承好家训""父母讲堂"等活动60多场次，指导家长提升育儿水平；通过"带法回家""我与父母同学法"等法治宣传活动，引导家长自觉履行监护责任，主动预防学生违法犯罪。二是加强苗头问题常态巡查干预。严格落实校园欺凌及学生违法线索周查月报制度、校园门禁及保安值班巡逻、学生点名及请销假制度、"两个暗访"校长每月对师德师风问题暗访、班主任每周对校园欺凌等违法现象暗访，制度和城区中学非住宿生上下学互管小组及晚自习后教师定期巡查等制度，加强重点学生、重点区域、重点时段管理，及时掌握学生思想行为动态，对可能发生的违法犯罪行为做到早发现，早干预。三是加强校园安全监管。巩固校园安防四个100%措施，压实班级管理责任和学校主体责任，落实校园安全作息"日检查周通报月分析"制度，防止学生出现逃学旷课等现象，今年以来共排查整治问题隐患115个。

3.多方联动，构建未成年人成长良好环境。一是全面落实法治副校长制度。联合区公安、检察、法院、司法局为全县中小学配备法治副校长26名，6月份、9月份集中入校、入园开展以案说法、警示教育活动40场次，帮助校园解决涉校矛盾纠纷8项，受益学生35000余人次。二是营造安全健康周边环境。加强校园及周边环境的综合整治，净化校园及周边环境，将预防未成年人违法犯罪工作纳入平安校园创建、文明校园创建考评体系。持续优化公安民警、学校安保人员、教职员工共同参与的群防群治"护学岗"机制，落实学生上下学时段"高峰勤务""三见警"制度，定期邀请公安、消防部门进校园，开展安全救护能力、应急演练指导，切实提高学生应急自救能力。三是聘请"校园卫士"为学校保驾护航。从区政法系统聘任32位同志为我区校园卫士，进一步加强学校法制教育，维护学校及周边地区的治安秩序，着力打造让师生放心、家长安心的校园及周边环境。

三、下一步工作计划

1.坚守教育"主阵地"，持续提升未成年人思想道德水平。全面推进"大思政课"建设，探索形成"1+X"未成年保护工作机制，即构建以课堂教学为阵地、以法治教育+红色教育+影视教育+健康教育+阅读教学等专题内容为主的交互式德育工作新模式，护航未成年人健康成长。

2.筑牢家庭"防护墙"，打造未成年人良性成长坚强后盾。强化家庭教育指导，通过家长委员会、家长学校等工作机制，常态化对家长育儿方式进行指导，引导家长树立科学的家庭教育观念，营造和谐良好的家庭风气。

3.织密协同"责任网"，构筑未成年人健康成长安全屏障。加强校园周边环境治理，联合相关部门开展"护校安园"行动，加强与公检法司等部门信息共享，及时掌握校园周边易肇事肇祸等严重精神障碍患者、涉访滋事人员和行为偏执等不同信息动向，坚决防范黑恶势力、黄毒赌等渗透校园。

再次感谢您对预防未成年人犯罪工作的关注。教育局作为学生安全牵头部门，一定竭尽全力做好相关工作，同时随时欢迎您监督指导。

                        石鼓区教育局

                           2024年7月3日

责任领导：陈淑君               承办人：汤光明

联系电话：18207347366

公开情况：公开

抄送：区政协提案委   区政府建议提案室