根据区委统一部署，2025年9月15日至11月28日，五届区委第八轮巡察第二组对石鼓区市场监督管理局进行了巡察。2025年12月30日，区委巡察组向中共石鼓区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组始终将巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议传达巡察反馈意见，组建主要领导牵头的整改工作专班，落实三级责任体系，对照问题细化三类清单，压紧压实整改各项责任；工作中坚持三重导向，对反馈问题分类建账、分项推进、逐项核验销号，区分立行立改与长期整改事项细化举措，各责任股室深挖问题根源、补齐薄弱短板，全程从严督导核查，严防纸面整改、虚假整改，推动各类问题整改闭环清零；同时兼顾即时整改与长效建设，举一反三深挖制度、作风层面共性漏洞，修订完善内部管理与市场监管相关工作制度，常态化开展自查复盘，杜绝整改短期化思想，将整改成果固化为长效工作机制，以巡察整改实效持续推动全局市场监管工作提质增效。截至6月15日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改19个，阶段性完成3个；巡察期间交办的9个立行立改问题，已全部完成整改；巡察期间移交的1件信访件，已全部办结。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：省委巡视及上轮巡察整改工作落实有差距

问题1.省委巡视反馈问题整改还需持续发力。

整改情况：一是持续加强经营主体培育力度，实现经营主体量的合理增长和质的有效提升。二是优化审批服务，助推重点项目落地见效。三是开展政策宣传，做实惠企普法。紧扣关键时间节点，统筹开展惠企政策宣讲、法律普及等活动，持续改善市场营商环境与消费环境。

问题2.上轮巡察反馈问题整改不到位。

（1）上轮巡察指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

整改情况：一是扎实开展理论学习。全局各级党组织把习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于市场监管领域的重要指示批示精神等内容作为每次党组织会议的首要学习任务。二是及时安排部署。通过局务会安排部署，指导督促各市场监管所抓好政治理论学习，做好贯彻落实。

（2）市场监管有短板。

整改情况：一是严格落实食品安全"四个最严"要求。二是将食用农产品快检项目已覆盖石鼓区农贸市场。

（3）报账审核不细致。

整改情况：一是强化法规政策学习，夯实审核业务基础。二是完善内部财务制度，扎紧报账审核制度笼子。三是严格规范报销审批全流程，层层压实审核把关责任。

（二）反馈问题：理论学习不到位，党组政治站位待提升

问题3.学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有差距。

整改情况：一是加强政治理论学习。制定理论学习中心组年度学习计划，将习近平总书记重要指示批示精神和习近平总书记关于市场监管等领域指示批示精神编入年度学习计划。二是举行专题宣讲。三是开设市场监管小讲堂。四是抓实派出机构理论学习。指导督促市场监管所每月抓好政治理论学习，及时传达贯彻落实好上级的要求。

问题4.学习贯彻上级文件精神有差距。

整改情况：一是彻底厘清"第一议题"与中心组学习的边界，明确区分"第一议题"与"中心组学习"的功能定位。二是树牢系统思维，持续对标学习省、市、区各项最新工作部署要求，并紧密结合市场监管工作实际，同步细化工作举措、安排部署相关落实任务。三是强化机构编制相关规定的学习，进一步明确机构编制纪律。

问题5.贯彻落实上级决策部署打折扣，大局意识不强。

整改情况：一是认真贯彻落实上级会议精神。二是增强大局意识，主动担当作为。

（三）反馈问题：聚焦职能职责有差距，贯彻上级决策需强化

问题6.聚焦主责主业不到位。

（1）区市场监督管理局存在重培育轻监管、重数量轻质量的问题，主责主业履职偏差，工作重心本末倒置。

整改情况：一是科学分工统筹推进监管主责主业，校准履职重心。二是强化会议研判调度机制。三是健全长效培训实施机制，提升基层一线实战处置能力。

（2）"利剑护蕾"工作存在短板。

整改情况：一是全面摸排建档，夯实重点场所监管基础。二是规范警示标识设置，常态化开展现场提醒劝导。三是建立常态化联合检查机制，强化日常执法震慑。四是开展经营者法治培训，压实主体守法意识。

问题7.风险防范机制缺失，风险意识淡薄。

对企业及个体工商户注册登记后的监管滞后。

整改情况：一是强化源头管控，严把准入关口。二是全面排查摸底，建立重点监管台账，明确整治对象和监管责任。三是快速处置消费投诉，及时化解矛盾纠纷，切实维护群众利益健全消费投诉快速受理、高效处置、限时办结机制，做到接诉即办、跟踪督办。四是强化联合监管与信用约束，形成风险防控合力加大对重点经营主体行政指导、警示约谈和普法培训力度。

（2）近两年还出现就同一问题频繁恶意举报的情况。

整改情况：一是强化业务培训，提升投诉举报依法处置能力。二是健全数据化管理与部门联动机制，精准防控恶意举报。三是加强诚信经营引导，从源头减少投诉纠纷。

问题8.安全监督检查有漏洞，工作流于形式。

整改情况：一是全面摸清监管底数，消除监管盲区。二是抓实自查自纠与业务培训，提升监管履职能力。依托"周五小讲堂"常态化开展监管业务培训，全面强化监管责任心与专业履职能力。三是严格落实检查留痕闭环制度，堵塞监管漏洞。

问题9.数据质量管控措施不到位。

整改情况：一是健全跨部门协作机制，与区相关部门建立常态化数据共享通道，每月月末按时推送当月新设企业登记台账。二是建立监测预警联动。全面摸排核查辖区在库重点企业运营状况，及时将核查结果反馈统计部门。

（四）反馈问题：队伍管理宽松软，落实主体责任不到位

问题10.履行主体责任不到位。

整改情况：一是补齐履职短板，专题研究从严治党工作。二是优化岗位配置，化解重点岗位廉政风险。已对重点岗位人员进行调整。三是深化教育整顿，筑牢干部纪律作风防线。

问题11.内部管理制度执行不严格。

（1）考勤制度形同虚设。

整改情况：分管副局长组织召开专项约谈会，对所有考勤未签到人员集中开展诫勉谈话，现场点明纪律短板、重申考勤及在岗值守硬性规定；要求无故漏打卡人员逐一作检讨发言，督促相关人员深刻反思作风问题，切实增强纪律规矩意识。

公车管理不规范。

整改情况：一是统一规范公车加油登记台账。二是严格落实出车台账登记要求。三是整改期间公车管理人员不定期开展台账抽查。

对窗口工作人员疏于管理。

整改情况：通过专题学习、批评教育、补齐手续相结合的方式，及时纠治窗口人员脱岗未报备、着装不规范等作风问题，立行立改规范窗口日常管理。

问题12混编混岗严重，人员归属感不强。

整改情况：一是加强与相关部门的沟通协调，通过招录等方式增加工作人员。二是优化干部队伍结构，畅通年轻干部成长渠道，择优选拔、提拔一批年轻优秀干部充实到中层岗位跟班锻炼、墩苗历练，着力改善中层干部年龄偏大、结构老化问题。

问题13.干部管理"宽、松、软"，教育监管缺失。

整改情况：一是规范行政执法。二是开展"以案促改"警示教育。三是规范出境管理。四是局领导已与相关同志进行谈心谈话，批评教育。五是常态化进行廉政提醒。党组成员定期开展家访，对干部职工"八小时以外"加强管理。紧盯重点节日等关键节点，发送廉洁提醒信息。

问题14.选人用人把关不严。

整改情况：通过全面整改问题岗位、严格规范选人用人程序，全面规范干部选拔任用工作，筑牢选人用人政治关口。

（五）反馈问题：服务意识有偏差，监管为民思想待加强

问题15.食品安全监督管理严重缺失。

整改情况：一是压实企业主体责任。二是抓实日常监管排查。三是深化重点领域专项整治。四是强化食品安全宣传引导。五是抓实从业人员教育培训。推行线上线下一体化食品安全培训。

问题16.行政执法不严格。

（1）案件办理存在瑕疵。

整改情况：一是强化法律法规专题学习，筑牢程序合法意识。二是针对某案件开展了典型案例复盘学习，提升执法风险防范能力。三是举一反三，自查自纠，实行"谁执法、谁自查、谁分管、谁审批"的工作机制。

文书制作不规范。

整改情况：一是核查相关文书制作不规范的问题，法制分管领导已对该案执法人员进行了批评教育。二是依托"周五小讲堂"开展常态化培训，开展执法文书规范使用专题培训。三是案件线索移交中严格执行"谁执法、谁自查、谁分管、谁审批"的工作机制。

无证人员参与执法。

整改情况：一是全面自查清理我局现有执法资格人员并在政府网上对外公示并执行亮证执法。二是组织符合条件的人员参加行政执法资格考试。三是建立执法人员资质动态管理台账，实时更新执法证持有情况。

（六）反馈问题：党建工作不重视，支部引领作用弱化

问题17.党组指导党建工作不力。

（1）党组织建设不重视，党建业务薄弱。

整改情况：一是加强对基层党支部的指导。二是选优配强支部书记。选配群众威信高、政治素质好、责任心强、业务能力优的中层干部或者业务骨干担任支部书记，更好地发挥党支部战斗堡垒作用。三是局党组专题研究党建工作，分析存在问题，部署重点任务。

支部党建资料缺失严重。

整改情况：一是加强各支部党建资料的归档管理。二是强化考核。将组织生活开展情况纳入每年支部书记抓基层党建考核评议内容。

党务工作记录错漏较多。

整改情况：一是规范党务工作记录。二是定期检查党建资料。三是加强党建业务培训，规范党内政治生活。

问题18.党内组织生活制度落实不到位。

（1）部分支部书记未落实末位发言表态制度。

整改情况：一是加强党建业务培训，规范党内政治生活。二是加强检查抽查。

党费收缴不规范。

整改情况：一是严格规范党费收缴。二是严肃组织纪律。

组织生活会制度执行不严。

整改情况：一是严格执行组织生活会制度，局班子成员均以普通党员身份按时参加所在支部的组织生活会，并带头开展自评和互评，支部党员全部进行自评和互评，确保组织生活会开出实效。二是进一步提升组织生活会质量。

（七）反馈问题：财务管理混乱，财务风险隐患突出

问题19.违规发放补贴和慰问费。

超范围发放疫情防控高温补贴。

整改情况：一是全面清退违规发放资金。二是从严规范津贴慰问发放流程。组织工作人员重温工会经费、津补贴发放管理相关规定，明确各类专项补贴发放范围、申领标准，严格依据实际值守考勤记录核定发放人员，杜绝超范围发放。

（2）超标准发放慰问费。

整改情况：一是从严规范津贴慰问发放流程。组织工作人员重温工会经费、津补贴发放管理相关规定，明确各类专项补贴发放范围、申领标准，严格依据实际值守考勤记录核定发放人员，杜绝超范围发放。二是核查超标准发放的问题。将超标发放的慰问费全额追回，相关款项清退到位。三是严格规范报销审批全流程，层层压实审核把关责任。

问题20.食堂经费管理开支超标。

食堂承包合同除按早餐、中餐支付餐费外，另需支付固定服务费；

整改情况：一是优化食堂运营合作模式，严控就餐成本。二是下调固定服务费用，缩减月度运维支出。

食堂外包后仍由单位承担水电费、燃气费及厨具购置费等支出。

整改情况：一是优化食堂运营管理模式。二是严格执行区用餐标准。严格对标区中餐标准，精准管控食材配送费用。

问题21.廉政风险意识淡薄，执行财经纪律不严。

违规为全员购买商业保险。

整改情况：2025年以来未全员购买商业保险。

"一把手"直接分管财务，未落实权力制约机制。

整改情况：一是强化法规政策学习，夯实审核业务基础。由财务分管领导牵头，财务全体人员集中开展财务法规专题学习。二是完善内部财务制度，扎紧报账审核制度笼子。三是严格规范报销审批全流程，层层压实审核把关责任。

（3）财务附件不齐全。

整改情况：一是核查专项经费无附件问题。二是附件缺失问题，巡察期间已完成立行立改，联系相关单位补齐缺失附件，补附至对应支出凭证，规范支出账务资料。

（4）存在付错款现象和"坐支"问题。

整改情况：一是加强对财务人员教育管理，分管领导已约谈相关责任人批评教育，提升财务人员责任心。二是对错付款项已核实清楚，重新给付当事人。三是加强对各项制度的执行，并要求财务人员对费用报销依法依规认真审核把关，支付过程中要认真仔细，对发现的问题及时整改完善，并严格执行收支两条线管理。

问题22存在财务风险隐患，单位日常运转困难。

整改情况：一是已对欠款进行分类梳理，建立欠款清偿台账，明确了清偿责任人和时限。二是积极与上级部门沟通协调，争取财政资金支持。三是加强单位自有资金管理，压缩开支，统筹用于清偿欠款。

三、下一步整改工作安排

下一步，我局将以此次巡察整改为契机，坚持整改力度不减、标准不降、尺度不松，持续巩固整改成效、补齐工作短板、健全长效机制。

持续提高政治站位。始终把巡察整改作为重要政治任务，牢固树立正确政绩观，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实上级各项决策部署，以严实作风推动市场监管各项工作落地落细。

持续抓实闭环整改。坚持问题导向不动摇，对已完成的整改任务常态化开展回头看，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，持续跟踪推进、细化举措、压茬落实，确保所有问题整改见底清零、常态长效。

持续健全制度机制。坚持举一反三、标本兼治，从制度层面堵漏洞、补短板、强弱项，进一步规范日常监管、行政执法、隐患排查、资料台账等工作流程，以制度固化整改成果。

持续深化成果转化。把巡察整改与食品、药品特种设备、产品质量"四大安全"核心领域，优化营商环境等重点工作深度融合，以整改促作风转变、以整改促能力提升、以整改促工作提质，全面推动石鼓市场监管事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-2899828；邮政信箱：衡阳市蒸湘区常胜西路16号石鼓区市场监督管理局；电子邮箱:798682094@qq.com。

                                                                                             中共石鼓区市场监督管理局党组

                                                                                                       2026年7月7日