石鼓区关于第二轮中央生态环境保护督查反馈“农业面源污染管控不力”问题整改情况公示

根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和衡阳市农业农村局《关于印发﹤衡阳市农业农村局贯彻落实第二轮中央生态环境保护督查报告整改方案﹥的通知》的要求，现对农业面源污染管控不力问题整改完成情况进行销号前公示。

一、反馈问题

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%,是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部门下达的2021年度化肥减量目标任务，完成农药减量0.8%的目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

三、整改期限

2022年6月30日前，完成农业面源污染管控不力问题整改销号工作。

四、整改措施

1、强化组织领导，制定整改方案。成立主要领导为组长的领导小组和工作专班，制定减量方案，完成《2021 年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021 年度农药、化肥减量目标任务。

2、采取绿色有机推广，提倡绿色种植。对于农业种植企业认证“两品一标”绿色农产品品牌的区里配套资金进行奖补，从而提高农户和农业主体大面积实施绿色防控统防统治的积极性，从而减少农药化肥的使用量。

3、引进先进技术，提高农药化肥使用效率。积极推广新型植保机械应用，引导支持企业购买植保机、水肥一体化施肥新型农业技术应用推广，加大喷滴灌与植保机、物联网虫情测报灯应用普及率。

4、推广农作物秸秆还田，提升土地质量。鼓励和支持农民实施秸秆还田，推广现代化农用机械设备应用，通过机械化粉碎秸秆还田增加土壤肥力，减少化肥投入，提升耕地质量。

5、实施高标准农田建设项目，应用测土配方施肥。通过高标准农田项目建设和测土配方施肥改善耕地质量和传统化肥施用方式，发布施肥指导意见和测土配方推荐。

6、开展技术培训，加大宣传力度。开展化肥农药减量技术应用培训，推广化肥农药减量技术措施，发放宣传资料，提供技术咨询。

五、完成情况

1、成立由党组书记、局长为组长的化肥农药减量增效工作领导小组，负责组织协调，推进落实，督促检查，问题整改等工作。成立由副局长、农业股负责人、农田建设开发股负责人为专班的工作专班具体负责落实相关工作的开展、情况的收集与报送。制定印发《石鼓区农药化肥减量减排工作方案》，明确工作目标由区一级联合涉农镇街对化肥农药减量、秸秆综合利用，绿肥技术推广、新技术设备应用、测土配方等工作具体开展实施。

2、通过区级奖补"两品一标"绿色食品认证来鼓励农业种植主体和农户推广绿色种植，对于新认证的首个绿色食品奖励每个2万元，目前我区“两品一标”种植认证产品达42个，位于城区首位，通过绿色有机的推广减少了农药化肥的施用。

3、我区大力实施水肥一体化的建设和推广应用，大中型农业种植主体基本具备水肥一体化设施，大型连片蔬菜水果种植基地配有虫情测报设施和新型植保机，喷滴灌覆盖规模种植企业，新型现代化设施和技术正在普通农业种植主体和农户中推广和普及。

4、为了鼓励和支持农民实施秸秆还田、改良土壤、培肥地力，推进土地质量保护与建设，我区水稻作业农机普遍加装秸秆粉碎机，对水稻收获后的秸秆进行直接粉碎还田，进一步增加水稻种植耕地土壤肥力，在玉米蔬菜秸秆利用方面，加强与辖区外肉牛养殖企业联系，实行定点收购方式，回收用于养牛，换取该畜牧企业产生的粪便有机肥进行综合利用。

5、我区高标准农田建设项目正在实施，2021年总投入资金600多万元，2022年继续实施3000亩高标准农田建设项目，该项目通过土壤样品检测，提出合理的肥料配方，指导项目范围内实施机械深翻，增加了耕层厚度，实现深施底肥。

6、开展全区范围内的农药化肥减量减排技术指导培训，针对各涉农镇街技术骨干和新型农业经营主体、农户进行专业化技术培训，在全区范围内形成积极向上的农药化肥减量减排工作氛围，组织各农业部门和镇街农技站技术人员下乡宣传和指导，为种植主体和农户提供技术服务，发放各类农药化肥减量宣传资料500余份。

我区严格按照上级文件精神和整改要求进行整改，已完成化肥农药减量问题整改。2021年全区化肥使用折纯量2063.1吨，较上年减少54.17吨，减少2.5%；农药使用量4.8吨，较上年减少0.4吨，减少7.7%，达到化肥农药减量零增长的目标任务，农业面源污染问题得到有效控制。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向石鼓区农业农村局反馈。

公示时间：2022年4月11日-4月15日

联系电话：0734-8177759

联系地址：衡阳市石鼓区石鼓路66号石鼓区政府楼农业农村局