根据区委统一部署，2022年11月上旬至2023年1月上旬，区委优化干部作风专项巡察组对区教育局党组进行了专项巡察。2023年4月18日，区委巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区教育局党组坚持把抓好巡察整改作为践行"四个意识"、"两个维护"的实际行动，先后召开局党组会议2次、巡察整改工作推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委书记颜和平在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实区委优化干部作风专项巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记谢炜任组长，其他党组成员任副组长，相关股室负责人为成员。整改领导小组下设办公室在教育局审计股，负责与区委巡察组联系，并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。二是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。
局党组书记谢炜坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实"一岗双责"、带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
截至7月17日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改7个，基本完成整改4个；巡察期间交办的10个立行立改问题，已完成整改10个；巡察期问移交的1件信访件，已办结1件。
二、反馈的问题完成整改情况
（一）理想信念方面
问题1.执行民主集中制不好。一是执行"三重一大"事项不到位。存在先行后议、先行后报再议及行而未议等情况。二是会前酝酿不充分。有关招生事项、师德师风等工作，班子成员之间通气不够，互不清楚情况。
整改结果:完成
整改情况:局机关"三重一大"事项严格执行《石鼓区教育局"三重一大"事项集体决策制度(试行）》，严格执行决策程序，议题均向派驻纪检监察组报告，邀请列席会议，做到先议后行。
研究制定《石鼓区区属公办中小学"三重一大"事项集体决策的实施意见》，进一步规范学校"三重一大"事项决策，明确职责。加强对各校实施提质改造项目、设施设备采购工作的监督，对1万元以上的采购项目实行预算、实施、验收结算等全过程监管；同时建章立制，制定并下发《石鼓区教育系统货物、服务类采购实施办法（暂行）》，要求学校严格执行。
组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定相关工作方案。在人员推选工作上，详细介绍推荐候选人的条件及选举程序，会前充分酝酿。在师德师风相关工作中，制定工作方案，与班子成员充分沟通。2023年秋季招生方案事项经局党组讨论决定后按规定正式发布。招生方案起草前局党组学习省市招生相关政策。
问题2.履行主体责任不实。一是财务监管不到位。没有对属于一级预算单位的各中小学校的行政账、工会账、食堂账开展财务监管，对驻区政协纪检监察组交办的问题未举一反三，部署开展全区教育系统的清理，巡察组在抽查中发现一些学校仍存在上述情况。巡察组还发现一些学校财务管理制度执行不严，部分学校"三点半课堂"专项经费使用中存在廉洁风险。二是存在本位主义思想。班子成员认为纪检监察工作是分管领导和相关股室的事，不愿参与相关事情的调查，一些工作需要局长定夺。
整改结果:基本完成
整改情况:成立核算中心正在积极筹备中，教育系统财务管理制度已基本完善，待局党组会审议通过后印发执行；2023年5月6日召开财务人员培训会；2023年5月22日至6月5日对我区公办幼儿园及普惠性民办幼儿园财政补助经费使用情况进行专项督查。中小学课后服务收取的费用上缴非税帐户，接受财政监管，实行"收支两条线"管理。各校课后服务经费支出方案实行审核制，报区教育局及区财政局审核，经费支出严格按该校既定方案执行，每笔支出均实行国库集中支付。
全体机关人员已组织学习文件：关于印发《石鼓区教育局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（石办发【2019】34号），各股室明确自己的工作职责，推动工作高效落实。积极推进清廉机关建设，落实"一岗双责"，分管领导及各股室在对业务工作负责的同时，又对所管部门的党风廉政建设工作具体负责。
问题3.教师队伍管理不严。出现了少数教师违法违纪行为。局审计股重点做校长离任审计，其他审计工作未开展。
整改结果:完成
整改情况:强化思想政治学习教育，组织师德师风专题讲座，邀请颜和平书记给广大教师上思政课。引导广大教师提升师德修养，做到为人师表。加强教师职业理想和职业道德教育，根据市教育局工作安排，开展师德师风专项督查。加强师德师风警示教育，对行为失范的教师依法依规进行处理。
根据年度内部审计计划，已对四位校长进行经济责任审计，准备对两所学校开展财务收支审计；教育系统和审计系统内部审计统计工作按要求完成，正在进行2022年度义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金和扩大学前教育资源资金绩效内部审计工作。
（二）政令畅通方面
问题4.落实"双减"政策不踏实。一是幼儿园"去小学化"工作不彻底。二是小学"零起点"教学要求未落实。学前教育的起点教学落实还不够，幼小衔接还要加强，全区小学一年级80％以上的学生为非零起点入学。三是作业管理体系不够完善。个别教师通过家长、手机布置作业。四是压实考试管理不严。个别学校存在躺平现象。五是校外培训机构治理有漏洞。
整改结果:完成
整改情况:各幼儿园根据实际，对室内外环境及游戏材料进行了合理规划投放，为幼儿打造了开放式、低结构式的游戏空间；定期开展幼儿园"幼小衔接"专题讲座、"家、园、校"三方联合教研、体验式开放日等活动，利用各种媒介设立"幼小衔接"专栏宣传；局学前教育中心对园所不定期开展幼小衔接督导检查工作，如保教常规管理检查工作、幼小衔接专项督导等，并将检查结果作为年度考核重要依据。
一年级严格实行免试就近入学，开展适应课程，实现幼小对接，借助各种媒介积极解读和宣传"零起点"教学工作，引领家长正确认识"零起点"教学，保障了"零起点"教学扎实有效的实施。
各校均制定作业管理办法，建立作业公示栏。2021年11月29日-12月3日、2023年2月21日-2月28日均开展教育教学常规工作及"双减"工作检查，并将作业管理纳入此项检查。
2022年1月27日，印发了《关于印发<石鼓区减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担任务清单>的通知》（石办发【2022】2号），清单中明确规定了考试数量和组织形式。在近两年的年底教育教学常规和"双减"工作检查中，将考试管理纳入其中，并对不规范的学校进行通报，责令整改。
对无证的非学科类培训机构在未取得办学许可证之前，对其下发停止办学通知书，符合条件的告知其准备相关资料办理办学许可证；不符合条件的联合相关职能部门对其进行查处。
对学科类培训机构我们严格落实"双减"政策，继续保持对违规培训整治的高压态势，对群众举报和暗访排查发现问题线索举一反三，进一步加大监督检查力度，严厉打击变相违规培训。
问题5.落实安全生产"五全一常态"工作机制不扎实。一是履行安全生产工作责任不到位。民办教育机构在办学资质年审及办学许可变更中，要求民办教育机构自行找镇（街道）、社区验收消防安全，由镇（街道）出具相关证明。二是校舍安全存在隐患。区教育局对校舍安全排查出的21处隐患未建立巡查、治理台帐，巡察走访发现，云旭山联校莲花校区食堂经鉴定为D级危房，仍在使用。三是学生防溺水工作不扎实。重学生教育，轻家长宣传。四是食堂安全有短板。学校餐厅"互联网+明厨亮灶"覆盖率仅为69.5％。下横街幼儿园、三星小学、云旭联校的旭东和莲花校区、角山中心幼儿园的食堂使用无国家标准的醇基燃料，安全风险较大。五是消防安全隐患依然存在。2022年12月1日巡察组暗访角山镇三星小学时，发现食堂有过期的灭火器仍然留用，其中一个灭火器的检验日期为2021年4月。
整改结果:基本完成
整改情况:为优化营商环境，让市场主体少跑动，已将《石鼓区关于办学许可证到期更换需提交的资料说明》中的第5条"提供最近年度的消防检查记录或第三方消防检测机构检测记录"更换为：在民办教育机构办学许可证到期前一个月时，区教育局联系相关职能部门上门对其消防安全进行检查。
6月21日—25日，全区教育系统开展一次人员密集场所消防设计审查验收手续排查整治工作，并将排查情况汇总上报市教育局；2023年度校舍安全隐患整治方案已经局"三重一大"会议审议通过，下步根据轻重缓急逐步实施；云旭山联校莲花校区食堂拆除重建项目前期手续已全部完成，暑假期间开工建设，目前房屋已拆除。
组织全区学校召开防溺水专题家长会；组织学校行政人员、班主任和任课老师上门家访，做好防溺水宣传；班主任在家长微信群加强防溺水宣传提醒。
学校食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率市里文件要求完成65%，我区学校食堂"互联网+明厨亮灶"去年已完成69.5%，今年又新增了灵官庙小学、云旭山联校旭东校区、美糖智慧幼儿园等7个单位，我区学校食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率已达到81%；三星小学、云旭山联校旭东校区、角山中心幼儿园醇基燃料已全部更换成罐装液化气，云旭山联校莲花校区食堂已停止使用，等待改造，下横街幼儿园醇基燃料已更换成天然气。
三星小学已于2022年12月2日更换了过期的灭火器；要求全区学校、幼儿园、培训机构严格执行灭火器一月一巡查制度，发现问题立即整改。
问题6.落实区委区政府决策部署不坚实。区委主要领导就弘扬中华传统文化、校服增设反光条等政协委员提案进行了批示。区教育局存在对中华优秀传统文化精神内核认识理解流于表面、内涵把握不够深入、传承缺乏系统规划、地域资源开发利用不足、地方文化特色没有得到有效彰显等问题。2022年有16所学校在区教育局备案购置校服11467套，仅有五一路小学、建设新村小学、合江小学、同兴路小学4所学校购置的2545套校服增设了反光条。区政府主要领导2022年3月份就区人大代表提出的《关于收回校内家属房实现校园封闭式管理的建议》作出指示，"人民路校内家属房将按D级危房的标准处置，评估房屋的残余价值，以合理的价格进行征收后拆除"。仍有一户未收购到位。
整改结果:完成
整改情况:一是以"少年传承中华传统美德"、"扣好人生第一粒扣子"、"学习新思想做好接班人"、"清明祭英烈"等系列教育活动为契机，结合石鼓区区域文化特色，利用本土优秀的地域文化资源，每学期有计划、有主题地在全区各中小学校广泛开展"少年传承中华传统美德"系列教育活动；二是结合学校、学生实际，建立以学科课程教学为中心，多学科融合的传承模式。在校园文化建设中融入中华优秀传统文化因素；三是结合本校实际和师生特点，各校制定好本校传承中华优秀传统文化的计划，将活动开展和课程教学相结合，将校内外活动联系起来，将知识与实践联系起来；四是充分利用地方文化特色资源。我区的石鼓书院、衡阳市烈士陵园、虎形山国防教育基地等优秀传统文化教育基地和国防教育基地，还有香樟苑、山水莲花等研学实践基地，以及君玲食品酥薄月制作等都是优秀本土物质文化或非物质文化资源，在活动开展中加强联动；五是深入挖掘地方文化特色。各校深入挖掘本地的传统文化特色，与校园文化特色相结合。
2023年金源小学等14所学校购置的4968套校服全部增设了反光条。6月底已完成人民路校内家属房住户房屋的收购。
（三）工作作风方面
问题7.敢抓敢管的成效不好。一是考核、评价导向不鲜明。教师绩效考核方案未与时俱进，至今仍沿用2009年发布的石教文体发〔2009〕36号关于印发《石鼓区义务教育学校工作人员绩效考核实施方案》。二是上班劳动纪律不严明。2022年6月区委关于落实《从严监督管理干部的六项措施》情况的督查通报指出，区教育局没有制定请销假、职级公务员管理具体措施。2022年11月22日区委《优化干部作风工作简报》通报个别干部纪律不严、作风不实。三是对民办学校日常管理不严格，个别学校存在不规范办学的情况。
整改结果:完成
整改情况:修订《石鼓区义务教育学校工作人员绩效考核方案》。5月20日之前人事师训股拟定《石鼓区义务教育学校工作人员绩效考核方案》修改初稿；5月20日-30日，发给学校征求意见；6月1日-15日，根据征求意见对方案进行修改；6月15日-20日，邀请学校代表开座谈会再次对方案进行讨论修订；7月6日，局党组会进行专题讨论，形成定稿。7月7日正式发文。
局办公室、人事师训股、审计股共同做好局机关考勤工作。局机关工作人员严格执行考勤制度，没有再出现无故迟到、早退等情况。
按照公办学校、民办学校统一管理原则，进一步加强对民办学校的管理和督查，一旦发现在办学过程中存在的不规范办学情况，依法依规进行处理。
问题8.干事创业的本领不强。一是理论学习不足。理论学习的深度和广度不够，浅尝辄止，不求甚解。学用结合不够，不善于把理论学习的成果转化为解决制约教育改革发展的良方。二是工作质效不高。2022年创文时用2021年的标准指导学校，致使学校在市检中挨批。民办教育资料格式模板未及时跟进新政策的变化，仍使用旧版本，在2022年市司法局法制审核中发现诸多问题。
整改结果:完成
整改情况:局党组理论中心组学习坚持每月对标区委学习重点内容安排，始终坚持"学理论、议大事、变观念、出思路、促发展"的理念，全力推动教育各项工作。5月集中学习领会习近平总书记关于发扬斗争精神、应对风险挑战、贯彻总体国家安全观的重要论述，开展教育系统意识形态能力提升宣讲培训会；6月集中学习中国共产党统一战线相关工作，举行区教育系统庆祝建党102周年暨党组书记讲党课活动。7月份局党组理论中心组将专题学习习近平总书记关于意识形态的重要论述、学习《中国共产党机构编制工作条例》；建立区级领导干部联系学校制度，确定局领导联点学校工作机制，帮助学校理清工作思路，积极协调解决学校教育改革发展中遇到的困难和问题。
局党组坚持将业务学习做为第一议题，认真学习文件精神并贯彻执行。7月6日党组会组织专题学习《中国共产党机构编制工作条例》等政策业务法规。
2023年4月30日召开石鼓区未成年人保护工作领导小组全体会议,在今年年初已经对网上申报材料作了具体安排,按市创建办要求每月上报，半年一汇总。局民教股主动与区司法局及市教育局对接，掌握卷宗资料的最新版本，争取在法制审核中尽量少出现问题或不出现问题。
问题9.激情干事的精神不足。一是乐教从教的氛围不够。做好老师的意识不强，有的老师精力未放在如何钻研课堂质量上。二是相互联动不够。只是以区委教育领导小组的名义要求各镇（街）、村（社区）按属地管理原则开展安全工作，很少与镇（街）就有关工作进行沟通、联动。三是统筹协调不够。存在一表报多股室的现象。
整改结果:完成
整改情况:2023年2月21日-2月28日开展教育教学常规工作及"双减"工作检查。6月下旬组织学科带头人评选活动、7月6日举办石鼓区骨干教师赴长沙名校跟岗培训汇报会，营造乐教从教的氛围。
由学安委办公室牵头建立了学安委微信工作群，邀请镇街及相关部门分管领导进群，实现信息共享，工作联动。要求辖区学校加强与所在社区（村）、镇（街道）的工作联络与沟通，及时反馈和商讨校园安全问题。
湖南省连续将"双减"作为教育督导一号工程，根据《2022年湖南省"双减"督导工作方案》（湘政教督办〔2022〕9号）要求，制定了《石鼓区教育系统"双减"专项督导方案》（石教通〔2022〕31号），开展"双减"督导工作，报送"双减"案例及数据，各股室整合利用资源，减轻学校重复报表现象。
严格按照专项经费的用途进行开支，就综合治理改革试点项目，区教育局校外教育培训监管股与教研室、督导室、办公室、政策法规股等股室就校外培训项目分类鉴别建立工作联动机制。
问题10.为民服务的担当不硬。一是教育资源布局不均。小学、初中教育发展不均衡；扁平化管理导致农村学校发展空间不足；集团化办学两极分化明显，中心城区学校学位"供不应求"。二是民本思想意识不强。明德小学进门操场外围有山体滑坡隐患，属积年的安全隐患，学校及角山镇每年向区教育局反映均未得到解决。
整改结果:基本完成
整改情况:教育局分别于6月10日和6月29日在全区教育系统召开2023年初中和小学招生工作会议，会议详细解读了今年的初中和小学招生方案，重点强调了规范、公平是招生工作的核心，组织学习了衡阳市教育局、衡阳市纪委监委驻市教育局纪检监察组印发《关于进一步规范全市普通中小学招生行为严肃追究违纪行为责任的通知》。
明德小学护坡改造已纳入全区2023年度校舍维修改造项目，并经局"三重一大"会议审议通过，为彻底消除安全隐患，拟聘请第三方检测公司对该护坡进行地质勘察和测量，现正在制定测绘、勘察方案，为改造项目设计方案提供技术依据。
研究制定了《石鼓区教育阳光服务中心工单办理流程》，明确相关部门职责，群众满意度进一步提高。
问题11.关爱干部的力度不够。一是干部轮岗制度未落实。局机关49名一般工作人员中，同一岗位5年以上未轮岗的有17人。各学校之间老师交流轮岗少，中学负责人无上升空间。二是教师职称评定未优化。基层学校反映已经连续十多年没有中高级职称评定，影响年轻教师的积极性。三是职工身心关爱未到位。工作上经常见面，但思想上交流不多，与基层老师谈心谈话更少。干部职工反映退休人员、在职人员不在同一医院体检，存在区别对待。
整改结果:基本完成
整改情况:落实干部轮岗制度，2023年8月，将对多年未轮岗的同志进行交流调整。继续执行《石鼓区义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施方案》，促进教师流动调配。
积极与人社局沟通，对岗位设置进行优化，贯彻执行湘职改办（2019）8号文件《湖南省中小学教师系列职称申报评价及管理办法》。
2023年6月，在行政人员任期考核工作中，与一线老师开展谈心谈话，深入听取他们的意见建议。在七一来临之际，看望慰问老党员和生活困难党员。在职与退休教职工体检按照统一标准执行，是否在同一家医院，由各校自主选择。
三、下一步整改工作安排
1.坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。经过前期的整改虽然已基本完成，取得阶段性成效，但是还要巩固整改成果;对一些需要长期坚持的项目，紧盯不放，避免反复，以钉钉子精神，一如既往地做到更好。
2.在坚持整改成效的基础上，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人，管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进教育事业持续健康发展。
3.进一步加强党风廉政建设，严明党的纪律，对标对表全市全区优化干部作风"九树九戒"要求，落实中央八项规定精神深化纠治"四风"，激励全区教育系统党员干部以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，为打造宜居宜业宜创宜游"锦绣新石鼓"作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0734-8177499;邮政信箱:衡阳市石鼓区石鼓路66号区教育局521室;电子邮箱:406698118@qq.com。
中共石鼓区教育局党组
2023年8月1日