中共石鼓区住建局党组关于巡察整改情况的通报
根据区委的统一部署，2023年4月下旬至6月下旬，区委第三巡察组对区住建局党组进行了巡察。9月15日，区委第三巡察组对区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
局党组高度重视、态度鲜明，坚持把落实巡察整改作为重大政治任务，以抓整改落实为契机，推动全局党员干部作风进一步转变，政治生态进一步优化。强化政治责任担当，不折不扣抓好整改落实。
（一）压实领导责任
为推动区委巡察反馈问题整改落实，夯实主体责任，区住建局成立区委巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作。党组书记履行“第一责任人”职责，其他班子成员和各股室根据职责分工，按照整改计划逐一抓好具体问题整改落实。
（二）抓实责任分解
认真对照区委巡察反馈问题，制定《整改工作方案》和《问题清单》及整改进度表，把整改事项落实到责任领导、责任部门及股室、责任人，明确整改任务和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，做到一件件落实、一条条兑现。
（三）严格责任追究
各分管领导、部门及股室定期梳理检查整改工作进展，及时碰头会商工作困难和问题，分析研究解决办法。局办公室加大督查力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。同时，将整改情况纳入全年绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
目前，巡察反馈的12个方面的33个具体问题，已全部完成整改26个，正在完成7个。
二、集中整改进展情况
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神尚有差距
1.学习不够深入问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已制定区住建局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党支部学习计划、局党组中心组学习计划、党支部学习计划，并按计划长期执行。
2.学用结合不够，存在“两张皮”的现象问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已结合本职工作实际，贯彻落实党的二十大精神，积极开展行业党建活动，重点围绕“基层党建+物业”“基层党建+监督”，下沉到辖区建筑企业、在建工地广泛宣传党的二十大精神。
（二）“五全一常态”工作机制落实不到位
1.对D级危房监管不力问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已将《衡阳市既有房屋安全管理宣传知识手册》转发给各镇街，各镇街加强了对居民进行政策宣传，对未撤离住户进行劝离，坚持人不进危房，危房不进人，并实行围挡隔离，我局同时也积极帮助符合条件的困难群众申请公租房。五一路67号11栋平房现已无人居住，申请公租房的居民已搬离，且没有再另外出租，社区每逢恶劣天气都会对此房进行安全巡查，提醒大家注意安全；合江街道同心路52号居民李*保已未居住在危房中；青山街道易赖街158号已无人居住；人民街道马趾巷6号已无人居住；团结村四组钟*琳自建房产权人已采取加固措施，经重新鉴定为B级，已非危房。
2.物业小区安全防范不严的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：2023年6月6日，召开物业企业安全生产月活动部署会，压实了物业企业安全生产主体责任，提高了物业企业安全防范能力。2023年6月14日，联合区消防救援大队对雅士林欣城、华瑞园小区进行电动车飞线充电联合执法，督促企业加大巡查检查力度和宣传引导工作。针对石惠家园小区内的停车棚顶部大部分破损问题，已督促小区物业向市住保中心进行报告，请求市住保中心给予支持对顶棚进行更换，市住保中心已就此事进行了招标，计划在2024年上半年开工，对破损的停车顶棚全部进行更换。碧桂园十里江湾嘉誉小区物业已加大对小区业主的安全知识宣传，重点是对小区公共区域安全防范的宣传和引导，不断增强小区业主的安全防范意识。就小孩高处坠楼死亡事故，向小区开发商进行报告，请求开发商对小区公共区域安全设施进行完善。2023年7月21日，组织全区物业服务企业在碧桂园天汇小区召开消防应急演练现场会，提高物业企业人员和小区业主应急处置能力。
3.在建工地安全措施不实。
整改进度：正在整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局每月对在建工地进行定期检查，加大在建工地监管力度，对无项目安全管理制度、无安全施工措施的工地企业进行严厉查处。加大行政处罚力度，对违反安全施工强制措施的行为进行通报并以不良行为记录。每月对在建工地进行定期检查，对工地管理人员进行安全教育和培训，提升其安全意识和技能水平。
（三）攻坚克难主动性不强
1.棚改项目推进缓慢的问题。
整改进度：正在整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局积极督促区棚改指挥部和施工单位进行衔接沟通，并且主动协调市级相关部门开辟绿色通道，优化简化办理流程，攻坚克难推进城镇棚户区改造。西湖公园棚改项目于2023年6月29日已完成全过程咨询招标，于7月底已完成安置房EPC总承包招投标，已与区棚改指挥部签订安置房回购协议。预计2024年3月底前完成桩基础并达到正负零，2024年11月底前主体封顶，2025年12月底前竣工验收并交付。
2.保交楼工作推动不快的问题。
整改进度：正在整改，并长期坚持。
整改情况：区级层面成立保交楼工作专班，建立四方机制，落实领导包案。坚决落实“一楼一策”“一楼一组”“一楼一议”的工作措施，紧盯水电气附属设施建设、资金保障等难点堵点，加强统筹协调，形成工作合力。督促施工方严格按照各时间节点完成阶段工作。同时，狠抓安全生产，严格把控工程质量，确保项目按时、保质完成。金钟君悦城及万阳和府均已圆满完成保交楼任务。
（四）工程项目监管缺位
1.项目未办理施工许可证的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局已于2023年10月7日召开调度会，强调办理施工许可的必要性，对手续不规范的建设单位下发了整改通知。已办理施工许可证的13个项目，办理质安监手续及开工安全条件审查手续的有8个项目。区住建局组织人员对区建区管项目检查30余次，下发整改通知书8份，对湖南中耀建设集团有限公司负责人、湖南省骏益成园林建筑有限公司、湖南楚嘉工程咨询有限公司进行了约谈教育。依据“打非治违”的工作指示，对石鼓区中心敬老院项目（一期）未办理施工许可的违法行为进行了立案调查，目前已出具处罚决定书。加大监管力度，对没有办证的项目及责任主体进行行政处罚。组织专业人员为建设单位提供技术指导服务，指导其办理施工许可。目前各建设单位已意识到办理施工许可的重要性，项目报建能力有了很大提高。
2.项目未立项的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局已于2023年10月7日召开调度会，对手续不规范的建设单位下发了整改通知。2020年凯美环境建设集团承建的华耀成M8地块平整项目以及2021年格瑞工程建设集团承建的石鼓区文馨苑安置房全过程咨询服务项目两个项目都属于服务类的项目，由于特殊情况均无法立项，且当时市住建局并没有将相应的区建区管项目的审批职权下放。下一步，我局会严格按照相关规定对未立项的项目一律不审批，特殊情况，要求建设单位提供情况说明，报请领导批示。
3.项目关键岗位“人员缺岗”的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局已于10月7日召开调度会，对手续不规范的建设单位下发了整改通知。针对石鼓区角山镇生活污水主管网新建工程项目、石鼓区黄沙湾街道（国安、电信小区）老旧小区改造项目建设单位、施工单位、监理单位主要负责人进行约谈教育。责令建设单位、监理单位加大监管力度，对人员缺岗的情况严厉查处。加大行政处罚力度，对关键岗位人员缺岗、不履职的情况进行通报并以不良行为记录上报。目前各在建项目的关键岗位人员的履职情况已有所好转，我局会继续加强监督管理。
4.项目工期延误超期的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局已于2023年10月7日召开调度会，对手续不规范的建设单位下发了整改通知。针对建设新村棚户区改扩建项目以及衡阳市水湾南路、松木路新建工程项目的施工单位、监理单位的主要负责人和业主代表进行了约谈教育批评。下一步，我局将会严格审核各项目施工合同，确保各在建项目在保质保量情况下，按照合同工期按时完工，对工期延误超期项目进行行政处罚。
（五）工作作风不严不实
1.档案管理较混乱的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是积极与市城建档案馆沟通交流，向市城建档案馆学习管理方式、制定区住建局档案管理制度。二是成立区住建局档案管理领导小组，由小组成员负责对现有的档案资料进行整理，已制定《区住建局档案管理制度》。
2.危房整改情况掌握不清的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是加强危房工作业务知识的学习，多到乡镇走访。二是与镇街共同分批次对D级危房产权人按照危房现行政策开展危房安全管理工作，对未撤离住户进行劝离，坚持人不进危房，危房不进人，并实行围挡隔离。前进村段*国、唐*为的农村自建房为原来危房，2023年6月对该房屋进行工程整改完毕。经鉴定公司鉴定，已达到B级。
3.履职不到位的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已修订完善北辰之光楼盘物业合同，日后的工作中加强对物业备案资料的审查把关，确保资料信息齐全。
4.面对群众的呼声，回响乏力的问题。
整改进度：正在整改，并长期坚持。
整改情况：一是召开全局作风建设专项工作会议，学习习近平总书记对解决群众急难愁盼问题的讲话精神，进一步提升全局为民服务的意识。二是定期开展信访事项和12345投诉事项办理回头看，对办理情况跟踪落实，对应处理而未处理的，要求限期处理到位；对无法处理的，要求政策解释到位；对明显有违政策反复投诉的，移交公安机关依法处理。三是组织对全局同志开展信访接待政策及具体接待方法业务培训，提高群众来访接待工作效率及群众满意度。石惠家园小区周末没有管理人员带班值班问题，经我局工作人员督促，物业周末安排两名人员在物业服务中心值班，并办理相关业务，已于2023年6月整改到位；石惠家园物业经理服务态度不好的问题，已对当事物业经理进行约谈和批评，要求改进服务态度，提高服务能力和水平。十里江湾观澜小区消防管道被业主私自拆除问题，经核实，被拆除的消防管道（喷淋管道）位于开发商在卖房时约定赠送给一楼相关业主使用的地下停车场区域，业主在装修时便将此区域进行了封闭，具有一定的隐蔽性，物业难以发现。经与消防部门对接，消防部门表示拆除喷淋管道影响的是业主室内，对整个小区消防安全没有影响。同时，已责令小区物业加大对此类区域的巡查和管理，确保不出安全问题。
（六）落实意识形态工作责任制有短板
1.党组专题研究较少的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已制定《石鼓区住房和城乡建设局意识形态工作报告制度》，2023年6月、7月召开了局党组会研究党建及意识形态工作。
2.工作台账不规范的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已制定完善《石鼓区住房和城乡建设局关于意识形态工作责任制实施细则》《石鼓区住房和城乡建设局意识形态工作报告制度》等相关制度。已调整石鼓区住房和城乡建设局意识形态领导小组，并下文明确。
（七）党风廉政建设抓得不紧不严
1.“一岗双责”履行不到位的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已制定《石鼓区住房和城乡建设局机关干部分工》，并建立年度绩效考核机制，其中，党风廉政建设作为年度考核一票否决事项。
2.主动接受监督意识不够强的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是坚持民主集中制，完善《石鼓区住建局“三重一大”实施细则》，“三重一大”事项必须通过局党组会集体决策，公开招投标依规依纪依法。二是2023年度以来，涉及“三重一大”事项局党组会均主动邀请派驻纪检组参与研究。
3.规矩意识淡薄的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局严格参照全区《石鼓区政府投资项目管理办法》《石鼓区财政投资评审管理办法》，规范项目建设招标程序。对准备实施的项目均坚持三重一大民主集中决策并在区发改局、区财政局或市住建局的监督下开展实施公开招投标、政府采购流程和电子卖场选定单位等工作。
（八）执行财务制度不够严格
1.财务监督不到位的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：已对局内前期财务凭证及账本进行查漏补缺，账、证、表整改完善。严格把控合同收款方和实际收款人保持一致。
2.财务报账把关不严的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：制定长效的财务管理制度，2023年3月已印发《石鼓区住建局财务管理制度》。
（九）队伍建设有待加强
1.班子成员表率作用发挥不好的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是班子成员深化学习，以巡察整改专题民主生活会为契机，剖析思想根源，落实政治责任，查摆自身问题，强化担当精神，提升攻坚克难的勇气。二是积极主动开展工作，把群众呼声作为第一讯号，寻找解决问题的第一途径，确保完成年度重点工作，为高质量发展助力。
2.对待群众态度较差的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是进一步落实“一岗双责”，由分管领导对相关工作人员进行教育警戒。二是召开全局作风建设专项工作会议，提升认识，以此为戒，进一步提升全局为民服务的意识。
3.工程专业人员缺乏的问题。
整改进度：正在整改，并长期坚持。
整改情况：已分别向区人社局和区委组织部人才办申报2023年度事业单位统一招考和人才引进需求征集相关表格，同时积极通过区团委2023年“超级链习生”大学生见习活动招募选拔一名优秀工程专业大学生至我局市政工程股实习，通过多种渠道，逐步解决工程专业人员缺乏问题。
4.发展党员力度不大的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，做好在高学历、青年业务骨干中发展党员工作；二是加强全局人员思想政治教育，开展谈心谈话，引导思想过硬、业务能力强的同志积极向党组织靠拢，指导撰写入党申请书。已培养1名预备党员转正，同时积极发展2名优秀业务骨干成为入党积极分子。
（十）违反“三定”规定，擅自增减内设机构
没有按照区委核定的“三定”工作方案要求，于2022年11月下发红头文件，多设立行政审批股和房地产监管股两个股室，把“三定”方案中要求分设的市政工程股与建设工程股合并成“工程股”。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是在区委编办未下发新三定工作方案前，严格按照2019三定工作方案股室设定进行分工，并由局党组议定发文。二是结合2021年由市级下放的行政审批、房地产监管等相关职权，向区委编办申请在下轮三定方案制定中成立相关股室。
（十一）党建工作存在薄弱环节
1.由非党人员从事党建工作的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：经局党组议定明确党员谢*轮作为我局党建工作专干，并加强学习，提高党建业务能力水平。
2.民主生活会质量不高的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：认真开好2023年度民主生活会，严格按照民主生活会的有关要求，在会前进行学习、谈心谈话、广泛征求意见建议，撰写对照检查材料，局党组对班子成员的对照检查材料进行审核后，在会上认真开展批评与自我批评，会后针对查摆出的问题制定了整改措施加以落实。
3.“三会一课”形式单一，不够规范的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：严格执行“三会一课”制度，经支委会讨论，结合局内工作实际及中心工作，制定学习计划，对集中学习、学习讨论、“一月一课一片一实践”主题党日活动、党组织书记讲党课、党员讲“微党课”、观看党员教育片、参加社会实践等作好具体安排。。
4.中心组理论学习不够深入的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：制定住建局政治学习制度，制定局党组中心组学习计划，对集中学习、学习讨论等做好具体安排。
5.存在重业务轻党建现象的问题。
整改进度：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：区住建局高度重视抓党建工作，落实集中学习、制度建设、三会一课、主题党日活动、按时缴纳党费等组织生活，抓好党支部“五化”建设，不断巩固壮大我局党组织阵地。严格按照2023年石鼓区党建工作及组织工作要点落实党支部各项工作开展，正常开展组织生活，既有如实记录，又有实际成效。
（十二）对审计反馈的问题整改不到位
2022年，市审计组发现在2020-2021年度申请公租房人员中，存在9人有工商登记信息，10人有死亡登记信息，区住建局尚未完全整改到位，仍存在部分有工商登记信息和死亡人员的公租房未清退的问题。
整改进度：正在整改，并长期坚持。
整改情况：一是核实工商登记信息，确实不符合保障条件的取消资格，清退房源。二是了解死亡人员亲属如有符合保障条件的办理房源变更，如没有，取消资格，清退房源。已清退死亡人员的公租房7人，另3人正在整改中；3人工商登记信息已注销，建议保留，已清退3人，另3人正在整改中。对不配合退房的违规对象，下步继续做清退工作，或提请所有权人采取强力整治手段。。
三、下一步工作安排
下阶段，我局将进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入按照巡察整改措施长期坚持，认真落实各项管理制度，切实将巡察成果转化为推动住建事业发展的强大动力。
（一）提高认识，进一步落实“两个责任”。
进一步提高政治站位，把党的政治建设摆在首位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党组全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。进一步改进工作作风，切实履行“一岗双责”，坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。
（二）常抓不懈，确保每项反馈意见落实到位。
坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，对巡察整改已经完成的事项，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对因服从全区工作统筹暂未全部整改完的，跟踪抓紧落实；对需要长期整改坚持的任务，紧盯不放，持续整改，确保问题改扎实、改彻底、改到位。
（三）健全机制，巩固维持整改成果。
在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0734-8177139;邮政信箱:衡阳市石鼓区石鼓路66号1楼石鼓区住建局140办公室，邮政编码421000;电子邮箱:sgzjj8177139@163.com。
石鼓区住房和城乡建设局党组
2023年12月15日