根据区委统一部署，2023年10月15日至12月15日，五届区委第五轮巡察组对石鼓区民政局党组进行了巡察。2024年1月18日，区委第一巡察组向石鼓区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）深化思想认识，提高政治站位。接到巡察组反馈巡察意见后，区民政局党组高度重视，第一时间召开动员部署会，成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各中心主任、股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，同时要求班子成员以上率下，主动认领巡察组反馈的问题，带头履行整改责任，带头真改实改。
（二）坚持问题导向，层层压实责任。围绕巡察反馈的3个方面10个具体问题，逐条梳理分解，按照“谁主管、谁负责”原则，组织领导班子和相关部门负责人研究制定了《石鼓区民政局党组关于五届区委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了整改措施、整改责任领导、整改责任部门和完成时限，以清单化、责任化的方式切实推动巡察反馈意见整改工作落实落细。
（三）强化跟踪督办，确保整改成效。整改工作领导小组坚持及时调度、督促指导各项整改工作的落实情况。自制定整改方案起，各整改责任中心、股室每月更新整改进展情况，党组书记认真履行“第一责任人”职责，先后组织召开5次巡察整改工作调度会议，听取最新整改情况汇报，按照整改内容和时限要求，研究部署推进巡察整改工作，以全面从严治党的政治自觉切实抓好整改落实。
截至7月16日，巡察反馈的10个问题，已完成整改9个，基本完成整改1个；巡察期间移交的1个立行立改问题，已完成整改1个;巡察期间未移交信访件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落实情况方面
1.政治学习抓得不够实。
整改结果：已完成
整改情况:一是严格落实支委会和支部大会第一议题制度。区民政局机关党支部严格按照区委组织部每月组织生活工作提示开展支委会和支部党员大会第一议题学习。充分运用“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动,召开支委会、支部党员大会传达学习习近平总书记的重要论述和重要指示批示精神，截至目前共学习15次。其中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活的重要论述、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于家风建设的重要论述等7次；学习习近平总书记在中青年干部培训班上的重要讲话、在湖南考察时的重要讲话、在新时代推动中部地区崛起座谈会上的讲话、在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话、在全国政协新年茶话会上的重要讲话、“7.9”重要讲话、关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话共7次；学习传达习近平总书记关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神1次。二是严格落实党组会“第一议题”和理论学习中心组集中学习，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及省、市、区重要会议精神。区民政局在省、市民政部门的指导下，购买了《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，并将其纳入党组会“第一议题”和理论学习中心组的学习内容，今年以来已集中学习5次。截至目前党组集中学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神共20次，其中学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神5次，学习习近平总书记考察时的重要讲话精神2次，及其他重要讲话和指示精神13次；学习省长毛伟明来衡调研精神和省委书记沈晓明来衡调研精神各1次；学习省委会议及文件精神3次、市委会议精神2次、区委会议精神2次；学习《中国共产党纪律处分条例》2次。三是强化民政业务知识学习培训，推进“工学”紧密结合。各中心、股室梳理归集最新的、操作性强的政策文件，由办公室汇总编纂成《石鼓区民政惠民政策汇编》，并下发至各镇（街）以及区民政局各中心、股室，并定期组织全局干部职工进行学习。组织开展民政小讲坛，制定民政小讲坛年度计划，通过全局干部职工轮流讲、交流学的方式，充分调动干部职工学习、思考的积极性，打破业务壁垒，培养综合性民政干部，提升民政干部队伍工作业务素质和政策理论水平，今年以来民政小讲坛已开展6次。
2.主动防范化解风险能力偏弱。
整改结果：已完成
整改情况:一是加强宣传、学习与监管，提升安全生产风险防范能力。①开展安全生产宣传活动。将每年1月8日定为民政局消防安全警示日，今年组织石鼓区所有养老机构和区民政局干部职工在华晨乐康养老公寓开展了“1·8”警示日宣传教育活动，邀请相关单位开展消防警示教育，指导开展消防演练。每季度开展养老领域安全生产形势分析会，2024年一、二季度会议已召开，学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述以及安全生产相关规章制度，研判当前季度问题隐患，对下一季度重点安全工作作出部署安排。②压实养老机构安全生产主体责任。督促养老机构落实主体责任，养老机构负责人带头开展安全生产隐患排查，主动发现问题、解决问题，及时消除问题隐患。企业对新入职员工开展岗前安全培训，定期开展全员安全生产培训，每半年开展一次消防演练，上半年各机构共开展消防培训39次、消防演练7次。③加强对养老机构的监管。区民政局持续开展“除患攻坚行动”“治本攻坚三年行动”，每月对养老机构进行全覆盖检查，对照《养老机构重大事故隐患判定标准》和省民政厅燃气安全、食品安全专项整治方案，排查发现问题，并及时下达交办函，要求养老机构限期整改到位，提升入住老年人安全感。截至6月底，累计开展检查61次，下达安全隐患交办函7次，发现风险隐患38个，已全部整改完成。二是加强日常宣传与指导检查，防范养老领域非法集资。区民政局联合相关单位印发了《石鼓区养老机构预收费管理办法》，规定预收费不得超过6个月的服务费，所有养老机构均开设了预收费账户。区民政局向养老机构发放防范非法集资宣传制品，向机构入住老人宣传防范非法集资知识；区民政局在中建大厦、湖景水岸参加了相关单位组织开展的防范非法集资宣传活动，发放宣传资料100余份，为参加活动的群众解读防范非法集资相关的政策。养老机构通过播放宣传片的方式，让老年人了解了养老诈骗和非法集资的常见套路和防范方法。区民政局组织养老机构积极参加国家处非办“守好钱袋子·护好幸福家”短视频征集大赛，潇湘街道居家养老服务中心、爱忆家养老服务有限公司上报了作品。每月区民政局结合安全生产检查等对养老机构开展防范非法集资检查，暂未发现非法集资问题。区民政局制定了2024年度养老机构“双随机、一公开”检查计划报相关单位。下一步将在今年的“双随机、一公开”检查中，联合相关单位开展防范非法集资检查。
3.区委决策落实不够有力。
整改结果：基本完成
整改情况:精准评估“十四五”民政事业发展规划和养老“十四五”规划，切实做到用规划指导工作。3月15日经局党组会研究决定对接专家教授对养老“十四五”规划进行中期评估，4月8日已完成评估报告；5月6日召开党组会对养老“十四五”规划中期评估情况进行全面研究调度，并对部分不符合工作实际的内容进行调整。5月30日党组听取“十四五”以来石鼓区民政事业发展情况汇报，对照民政事业“十四五”规划中期评估报告，总体实施进度符合预期，根据我区现状，经局党组研究决定对部分内容进行调整。
4.在基层政权建设和社区治理方面有所缺失。
整改结果：已完成
整改情况:一是加强督促指导，优化对村（社区）工作人员的日常考核管理。局党组听取基政上半年工作汇报1次，研究基政相关工作2次。联合组织部下发了《2023年度社区及社区专职工作者考核方案》（石组通〔2024〕2号），指导督促各街道开展考核。二是总结“五社联动”工作经验并进行推广。组织了石鼓区“五社联动”基层治理创新实验经验推广会，人民街道进行了经验分享。区民政局制定了《石鼓区“一单三选”“五社联动”机制创新经验推广方案》，在潇湘街道7个社区、五一街道4个社区进行经验推广。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.对服务机构的工作到位情况检查不够细。
整改结果：已完成
整改情况:强化对分散供养特困人员服务机构的督导与检查。①进行约谈。2月28日区城乡社会救助服务中心对分散供养特困人员第三方照料服务机构负责人进行约谈，并要求第三方机构作出情况说明。同时要求第三方机构加强工作人员的责任心，对所交资料进行三级核查。②严格考核。安排工作人员每月对分散供养特困人员照料服务台账资料进行重新认定评估，对照料服务工作开展情况进行核查。6月完成对辖区特困人员生活自理能力核查，下阶段将根据最新的特困人员生活自理能力等级开展照料服务，做到全方位服务无死角。5月31日区民政局公开下一轮委托第三方机构对石鼓区分散供养特困人员开展照料服务政府采购意向，预计采购时间为2024年8月。区民政局将要求该项目承接方必须有定位系统，方便记录分散供养特困人员的照料服务时长与次数。2月-5月共对56名分散供养特困人员进行实地走访问卷调查，服务对象满意度为100%。
6.财务管理不够严谨。
整改结果：已完成
整改情况:加强政府采购有关制度学习，规范采购流程，确保政采云下单内容与实际内容相符。一是进行批评教育。区民政局党组于3月1日对相关工作经办人员进行批评教育。二是加强制度学习，规范采购流程。规财股工作人员于5月组织全局干部职工学习《关于进一步加强政府采购管理的实施细则（试行）》《石鼓区民政局政府采购内部控制制度》。区民政局实行预购审批制，所有物资采购须先填写预购审批单，报分管领导审核签批后，方可进行采购。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效，进一步促进党员干部担当作为方面
7.党组领导作用发挥不够有力。
整改结果：已完成
整改情况:一是注重示范带头，提升干部“向心力”，增强决策执行力。①5月11日党组书记以“树理想信念敢担当作为”为主题进行集中授课。②局党组率先垂范，积极发挥示范带头作用。低温雨雪天气期间，为确保老年群体安全过冬，党组成员第一时间下沉一线，对全区养老机构开展督导检查，特别是夜间时段对各机构24小时值班落实情况进行抽检，督促机构时刻绷紧安全这根弦。二是严格规范考核，充分发挥模范引领作用和荣誉激励作用，提升干部干事创业活力。①创建机制，鼓励争先创优。区民政局制定了《石鼓区民政局机关事业单位工作人员平时考核方案》，严格按照考核标准，做好评优评先工作，对除区管干部以外的工作人员进行了第一、二季度平时考核。②多方渠道，推荐优秀干部。今年已推荐干部参评“全国劳动模范”“全国先进工作者”“孺子牛”奖、“最美民政人”。③思想引导，激发干部活力。党组认真开展主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，了解干部职工所思所想，注重思想疏导，“闯”“创”“干”精神有效提升。梳理筛选区民政局近三年来所获成绩荣誉，在会议室设置荣誉墙进行展示，提升干部荣誉感和归属感。
8.党组织主体责任落实力度欠缺。
整改结果：已完成
整改情况:一是加强党风廉政警示教育，推进全面从严治党。把全面从严治党的思想作为民政干部的长修课，纳入重要学习内容，进行集体讨论。目前党组集中学习习近平总书记关于廉政建设的重要讲话5次。5月30日区民政局邀请派驻纪检组组长解读《中国共产党纪律处分条例》；6月21日邀请区纪委有关同志作党风廉政专题授课。局党组专题研究全面从严治党工作有关情况，同时结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动举一反三、自查自纠。二是加强退休党支部建设，形成有效的管理体系。5月29日局党组听取退休支部书记关于退休支部工作开展情况的汇报。上半年退休支部开展以“你批我评，做自严自律者”、学习《条例》为主题的党日活动2次，召开组织生活会与退休党员进行了谈心谈话，同时进行警示教育。6月20日召开了区民政局支部委员会，明确支部分工，确定退休支部联络员。三是规范召开“三重一大”会议，主动接受派驻纪检组监督。按照会前充分酝酿、会中集体决策、会后规范执行的原则和要求开展，并邀请派驻纪检组组长参会，自觉接受监督，2024年1月-6月经“三重一大”会议决策事项5项，均邀请派驻纪检组列席并发表建议。
9.党的组织生活制度落实不严格。
整改结果：已完成
整改情况:一是规范开展党建活动。进一步落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等党内基本制度。制定了党支部2024年“一月一课一片一实践”主题党日工作计划，并根据每月实际制定活动方案，截至目前共开展活动12次，其中集中学习5次，走访慰问活动1次、种植绿树志愿服务1次、利剑护蕾法制宣传活动1次、禁毒宣传活动1次、党组书记上党课2次、党员上微党课1次。二是严格落实组织生活会会前谈心谈话制度。今年开展组织生活会会前谈心谈话15人次，制定了问题清单和整改清单，正持续推动整改落实。
10.日常工作不够严谨规范。
整改结果：已完成
整改情况:一是规范合同签署。组织全局干部参加民法典合同编专题讲座，增强依法依规签署合同的意识。梳理审核区民政局今年以来所签订的合同，对其不规范的内容进行修订完善。二是全面清理固定资产和往来账，实现仓库规范化管理。①聘请第三方机构对区民政局1999年以来的的固定资产及往来账款进行全面清查，出具审计报告。区民政局正积极对接相关部门，对相关的资产进行调整。②制定《石鼓区民政局仓库管理制度》，明确仓库专人管理，所有物资进出仓库必须进行登记，并建立台账。仓库管理员定期对仓库进行清理，办公室每季度对仓库物资储备和发放情况进行检查，确保物尽其用和及时补给。
三、下一步整改工作安排
1.力度不减抓好整改后续工作。坚持整改力度不减、尺度不松、标准不降，扎实做好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定问题清单、任务清单、责任清单，持续跟踪督办、定期了解进度，确保整改工作不打折扣、不留死角；对需要长期坚持的，持之以恒、常抓不懈、紧盯不放，以巡察整改为契机，推动民政工作更好地保障民生、服务发展。
2.举一反三持续完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，坚持整改问题与建章立制相结合，既狠抓落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制。对巡察反馈的问题举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，深挖细查制度缺陷、程序漏洞、执行短板，优化形成科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，推动各项工作制度化、规范化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，坚决摈弃“交卷过关”心态。通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。
3.坚定不移推进全面从严治党。坚持发挥“关键少数”的示范引领作用，认真履行全面从严治党主体责任。强化政治统领，用好用活理论中心组、支部主题党日、“三会一课”等有效载体，通过党章党规、党纪学习教育、理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育等，从思想上正本清源、固本培元，不断提升干部职工的政治忠诚和政治能力。推动监督由事后处理向事前防范和事中管理转变，突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部的管理监督，多渠道、常态化了解干部日常思想、工作、生活等情况，延伸监督触角，提高监督质效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0734-8177661;电子邮箱:542558723@qq.com。
中共石鼓区民政局党组
2024年7月16日