根据区委统一部署，2024年6月5日至 8月9日，区委第一巡察组对石鼓区卫生健康局党组进行了巡察。2024年8月26日，区委巡察组向石鼓区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
石鼓区卫生健康局党组坚持把巡察整改作为第一项政治任务，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，切实担负整改主体责任，坚决落实巡察整改要求，全力做好巡察整改"后半篇"。一是提高政治站位，统一思想认识。局党组充分认识到巡察整改是推进全面从严治党的重要举措，切实加强党内监督的重要手段，是推动工作落实的重要契机，始终坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，切实增强做好巡察整改工作的思想觉悟、政治自觉和行动自觉。二是坚持问题导向，全面认领问题。局党组对巡察反馈的问题照单全收，不回避、不推诿，深刻反思问题产生的根源，认真研究制定整改措施，明确整改责任和时限，确保问题整改见底清零。三是强化责任担当，确保整改实效。局党组切实扛起整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实"一岗双责"，加强对整改工作的组织领导和统筹协调，建立健全整改工作机制，强化督促检查和跟踪问效，确保整改工作见实效。
党组书记钟捷坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下、带头示范，同时要求班子成员从自身做起，带好头、做表率。先后组织召开党组会议两次，及时研究部署整改工作，主持制定巡察整改工作方案并成立整改工作领导小组，确保整改工作推进有力。自巡察整改以来，局党组书记定期听取整改进展汇报，并扎实做好巡察整改相关任务的协调推进工作，特别是对医联体建设、加强内部监督、医疗系统人才队伍建设等方面进行专题调度。
截至2025年2月24日，巡察反馈的15个问题，已完成整改12个，阶段性完成3个，未完成0个；巡察期间交办的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察期间移交0件信访件。
二、整改进展情况
1.反馈问题：理论学习中心组学习不扎实。
整改结果：完成
整改情况：一是提高认识。全面提升对理论学习中心组学习重要性认识，将理论学习中心组学习作为党建工作和业务工作重要抓手来抓。二是完善机制。每年年初按照上级要求制定和完善年度学习计划，每季度开展回头看查漏补缺。三是丰富内容。严格对照学习计划开展理论学习中心组学习，并结合卫健工作实际每季度至少开展一次学习研讨交流。
2.反馈问题："第一议题"制度落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是提高站位。局党组会议重新组织学习"第一议题"制度文件，要求并落实局党组会议、班子会议第一时间传达习近平总书记重要讲话、重要文章以及重要指示批示精神，并且组织开展讨论交流。二是强化认识。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心组、支部主题党日等理论学习的必修课。三是加强学习实践。每周在全局工作例会上开展理论学习，指导工作开展，并定期开展专题学习交流研讨。
3.反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是进一步建立完善意识形态工作领导小组，明确责任和职责，增强意识形态工作的组织协调性。二是进一步加强理论学习，将习近平总书记关于意识形态的重要讲话及指示批示精神作为意识形态工作开展方向，并将学习计划列入局中心组及支部学习计划清单。三是进一步明确要求。将意识形态工作纳入班子成员述职报告重要内容，并要求结合工作岗位深入剖析，确保意识形态工作责任落实。
4.反馈问题：医联体工作推进缓慢，"一老一小"工作缺乏有力措施。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是持续深化与南华大学附属第一医院、衡阳市中医医院、衡阳市心医院等三级医疗机构合作，并与省湘雅附三、中医附一等省内名院加强联系。二是认真开展摸索推进。持续推广人民街道社区卫生服务中心与南华附一中医科、青山街道社区卫生服务中心与南华附一全科、石鼓医院与衡阳市中医院等合作模式，以点带面，推动我区城市紧密型医联体建设。三是加强协调。进一步加强与其他相关职能部门的沟通协调，加强人口发展工作日常协调调度力度，积极配合区民政部门开展医养结合及老年护理等工作四是积极实施三孩生育政策，促进人口长期均衡发展，强化生育服务支持。加强育幼服务体系建设。强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围，截止2024年底全区提供托育服务的机构共23家，已备案10家，其中一家被评为市级示范性托育机构。
5.反馈问题：村卫生室运行不畅通。
整改结果：完成
整改情况：一是加强思想教育。对全区乡村医生开展专题岗位培训，明确工作职责和要求，确保村医按要求在岗在位。二是严格层级管理。督促镇卫生院、涉农街道社区卫生服务中心加强村医日常管理。三是加强日常监管。区卫健局对乡村医生在岗情况，组织队伍不定期开展抽查暗访。四是严格绩效考核。将乡村医生在岗情况和开展基本医疗服务情况纳入年度考核，与乡村医生等级评定以及相关资金补助挂钩。
6.反馈问题：老年人健康管理率未达标。
整改结果：完成
整改情况：一是高度重视，迅速落实整改要求。2024年9月召开分管领导和公卫办主任四季度公卫工作推进会，建立目标责任制，挂图作战，每周在基本公卫群进行指标完成情况通报。二是加强调度。组织基层医疗单位主要负责人和分管领导召开工作调度会，不定期开展工作指导。三是加强工作统筹。统筹各镇街老年人健康管理工作，结合工作实际，年初及时下发各镇街任务数，2024年度我区超额完成全省年度目标任务。
7.反馈问题：党风廉政建设抓得不紧不严。
整改结果：完成
整改情况：一是立行立改。从严执行邀请派驻纪检组参与"三重一大"会议制度。二是建章立制。局党组完善重大事项报告制度，明确研究重要事项前必须向派驻纪检组报告，并邀请派驻纪检组参会进行监督。三是严格执行。局党组严格落实民主集中制原则，主要负责同志"末位"表态发言，并按照少数服从多数原则，形成民主决策。四是自查自纠。组织基层医疗机构对办公用房进行清查，对违规占用办公用房问题完成整改。
8.反馈问题：财务管理不规范，执行财务制度不严格。
整改结果：完成
整改情况：严格落实财务制度，严格财务审批审核，规范各项支出审批流程，提升财务人员专业素养，规范财务管理，认真对单据审核把关。一是完善报销制度。要求严格按照财务报销制度进行审核，对于资料不齐全的均不予报销。二是加强业务学习。组织财务人员对财务制度进行了学习，确保类似问题不再出现。三是加强监管。局机关不定期对基层医疗单位财务进行抽查，并邀请专业会计机构进行审计，发现问题及时整改。
9.反馈问题：对基层医疗机构监管缺失。
整改结果：完成
整改情况：一是高度重视，立行立改。对上户补助进行追缴，严格按照绩效考核标准发放绩效奖金。二是要求涉农镇卫生院和街道社区卫生服务中心严格按照《村卫生室绩效考核方案》对村卫生室的工作进行考核，负责协助村卫生室工作的医务人员不再参与村卫生室考核。三是加强监管，局机关不定期对基层医疗单位财务问题进行抽查，对发现的问题进行及时交办整改。
10.反馈问题：工作作风不严不实。
整改结果：完成
整改情况：一是高度重视，立即整改。对相关工作人员进行批评教育，加强干部廉洁教育。二是定期组织基层医疗单位人员进行学习培训，对日常业务工作流程及服务态度提出明确要求，并严格按照相关规定执行。三是加强监管。局机关不定期对基层医疗单位进行督察，对工作责任心不强和服务态度不好等问题进行追责问责。
11.反馈问题：党组织建设存在短板。
整改结果：完成
整改情况：一是高度重视，立即整改。组织局机关以及基层医疗单位党务工作者培训，精准培训规范填写"一本通"。二是局党组成员落实联点责任，不定期查看"一本通"填写情况，及时查漏补缺，进一步规范"一本通"的填写和支部委员会的会议记录。三是加强监督指导。局机关对基层党支部"一本通"进行不定期抽查，发现问题及时整改。四是规范民主生活会程序，加强民主生活会学习强度和效果，要求详细记录学习内容，并结合工作实际认真开展研讨交流，并做好记录。
12.反馈问题：党组核心领导作用发挥不充分。一是议事权责边界不清，用局班子会议来替代党委（党组）会议。
整改结果：完成
整改情况：一是高度重视，立即整改。明确局党组议事范围，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况，都必须报局党组集体研究决定，形成决议后再具体实施。二是党组严格落实"集体领导、民主决定"的民主集中制原则，主要负责人最后表态发言，严格执行一把手末位表态制。三是加强监督监管。局党组严格执行"三重一大"有关规定，主动邀请派驻纪检组参会进行监督，确保集体决策公开公正。
13.反馈问题：上一轮巡察指出的"品牌塑造不力"的问题整改不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是正骨医院对现有中医药技术人员加强培训，长期在康强网发布招聘信息招揽人才，2024年已经招聘到2个北京中医药大学的中医本科毕业生，1个湖南省中医药大学中医药学专业研究生。二是建立欧氏传承微广场、欧老铜像，同时设立欧氏传承保守治疗科正骨科。三是9个特色自制药品备案已经通过市卫健委审批通过，3个备案药品已经与第三方公司签订合作开发合同，预计一年后投入使用。四是下一步准备加强欧氏传承文化宣传，建立传承文化展室等。
14.反馈问题：上一轮巡察指出的"编制与岗位不一致"的问题整改不彻底。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是核定基层情况。对所有基层医疗单位进行全面摸排，核准基层编制与人员岗位具体情况。二是加强沟通汇报。积极与区委编办、区人社局沟通协调，推动基层医疗卫生单位相关负责人编制与岗位一致工作落实。三是加强经验学习。向相关兄弟县市区学习交流，总结经验，确保效果。
15.反馈问题：上一轮巡察指出的"人才引进不力"的问题整改不到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是加强学习。局党组组织学习中央、省、市、区相关人才引进政策，并结合我区实际，研究可行的人才引进计划。二是积极与市、区编办、人社、财政等部门进行对接，推进人才引进工作落实落地。三是加强经验学习。向相关兄弟县市区学习交流，总结经验，确保效果。
三、下一步整改工作安排
区卫健局将把巡察整改作为长期任务，树立"整改工作永远在路上"的意识，常抓不懈，健全长效机制，确保巡察整改常态长效。
（一）强化政治引领，扛牢政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，确保习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神在卫健系统不折不扣地全面落实到位。
（二）坚持问题导向，持续保持整改高压态势。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强责任意识、忧患意识，切实把巡察整改"后半篇文章"抓紧抓实。对已整改的问题，适时进行"回头看"，坚决防止问题反弹。对阶段性完成的整改事项，一抓到底、长抓长效，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
（三）加强制度建设，不断深化整改成果运用。以巡察整改为动力，以整改取得的阶段性成效为基础，把巡察整改工作与日常工作有机结合，紧盯巡察发现的薄弱环节和突出问题，找差距、补弱项，与时俱进，开拓创新，稳步推进卫健事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8177197。
中共石鼓区卫生健康局党组
2025年6月18日