关于石鼓区2024年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

2024年9月23日在区五届人大常委会第二十一次会议上

石鼓区发展和改革局局长  曹美丽

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向会议报告石鼓区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

   一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，扎实做好各方面工作，全区经济运行呈现"总体平稳、稳中有进、进中向好"的良好态势。

（一）经济运行平稳增长。上半年，全区地区生产总值完成133.9亿元，增长4.7%，总量和增速均排名五城区第三；社会消费品零售总额完成111.7亿元，排名全市第一，增速7.2%，排名五城区第二；城镇居民人均可支配收入25099元，同比增长4.9%，排名五城区第一；固定资产投资增长4.3%；规模工业增加值增长0.2%；一般公共预算收入完成13.11亿元，其中地方税收收入完成12.33亿元。

（二）项目建设加速推进。重点项目进展顺利。今年共实施省市区重点项目67个，上半年完成投资35.31亿元，为年度计划的54.61%，全市重大建设项目"五制一平台"综合考核排名五城区第二。湘江北路、中山北路历史风貌区改造、欢乐湘江·玩美公园、三湘衡韵·花火市集等旅发项目建设步伐加快。争资争项成效显著。争取了国债及中央预算内资金6370万元、专项债资金2亿元。

（三）产业发展持续升级。工业运行逐渐向好。天雁机械厂"新四化产业"等项目有序开展。推进衡阳智能计量衡器产业园建设，已有10余家企业有落地意向。申报国家级专精特新"小巨人"企业1家，新增省专精特新中小企业6家。都市农业活力迸发。基本完成国家产业强镇第二期项目，加快推进蓝莓乡侬园、鹏盛农业、望夫湖等重点项目建设，持续擦亮三星蔬菜、灵官庙水果、旭东牛肉等重点区域名片，共有有机绿色食品认证30个。商贸服务业稳步发展。1-6月规上服务业企业完成营业收入29.8亿元，同比增长11.34%。指导开展促消费活动5次，共计参与商户400余家，拉动消费1.33亿元。维也纳酒店湖景水岸店计划9月份开业，祥峰五星级酒店正在加速建设。

（四）城乡面貌焕然一新。城区品质更美好。2024年我区老旧小区改造33个小区，涉及居民19121户，其中第一批已全部开工，第二批正在抓紧推进。蒸湘北路、蒸阳北路、107国道朝阳段等城市主次干道以及石鼓高速路口均完成了提质改造。乡村面貌更亮丽。突出抓好农村改厕、空心房整治、污水治理等工作，工作成效受到省市领导高度认可，成功承办全市农村人居环境整治工作现场会。

（五）营商环境不断优化。招商引资卓有成效。积极推动湘商回归工作，新注册企业7家，招商引资总额65.1亿元，到位资金10.3亿元；外出招商9次，接待客商50余批次，走访湘商企业家90人。市场主体稳步增加。上半年，登记经营主体达41073户，净增经营主体1637户，其中净增企业652户，完成"个转企"27家。各项改革不断深入。深化"放管服"改革，积极推进"湘易办"建设工作和"互联网+政务服务"一体化平台数据汇聚工作日常化。全面落实退税减税降费政策，新增减税降费及退税7035.27万元。推行三级联点帮扶机制，精准帮助企业纾困解难。

（六）社会事业全面发展。民生保障全面覆盖。城镇新增就业1585人，基本养老保险累计参保7.26万人。完成城乡居民医保参保人数11.45万人，基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。发放城市低保金967.02万元、农村低保金350.81万元、分散供养特困人员生活费94.19万元。教育事业蓬勃发展。积极推进增加公办义务教育学位，购买学位数718个，民办在校生占比3.13%。全区普惠性幼儿园覆盖率95.7％，公办园在园幼儿占比55.7％。八中华侨城分校主体建成，朝阳片区校园群功能配套设施及安全设施建设正在推进。医疗卫生扎实推进。全面落实14项基本公卫服务项目指标。积极对接紧密型医联体及"专科联盟"建设，青山街道社区卫生服务中心与附一全科医学门诊达成全面合作协议。中医正骨医院改扩建项目全面完工并投入使用。

在看到成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是财政收支矛盾突出。全区年纳税100万以上88户重点税源企业同比减收1.9亿元，地方可用财力减少，"三保"、社会民生服务等刚性支出有增无减，财政收支平衡压力较大。二是工业增长动力不足。工业企业发展不均衡，天然气公司产值占全区工业产值76.2%，其产值增速比去年同期大幅减少。因上游生产需求减少，江雁和南凌作为供应链企业，整体产值同比下降较多。三是项目支撑作用不够。续建项目多、新建项目少，投资拉动力不足。部分项目推进较慢，如华侨城和美安置房、雁栖湖棚改、华耀广场、崇盛国际等项目停滞不前。

下半年国民经济和社会发展的主要任务和措施

下半年，机遇和挑战并存，我们要以最强执行力抓好各项工作落实，坚决实现全年目标。

（一）抓好项目建设稳增长。突出抓项目建设。严格落实"五制一平台"、重大项目联保工作机制，确保省市重点项目高效率推进、高质量完成。突出抓争资争项。围绕"两重两新"重点领域，紧盯中央预算内投资、中长期国债、专项债券等政策性资金投向，全力争取上级各类资金。突出抓招商引资。紧密对接"湘商回归""衡商回乡""校友回衡"行动，力争招引超亿元项目8个，落地三类500强项目2个，完成实际到位外资额100万美元以上。

（二）推动产业升级调结构。提升智能制造产业。大力发展汽车零部件产业，支持天雁机械智能化转型升级。持续推进衡阳智能计量衡器产业园项目建设，力争年内引进首批企业入驻园区。提质商贸服务产业。支持专业市场做大做强，推动中山北路等老城区商业街提质改造。依托城市综合体和特色楼宇资源，建设总部经济发展集聚区。加快推进祥峰五星级酒店等文旅项目建设。提优都市农业产业。加快培育特色果蔬、有机渔业、观光农业等产业，推进国家产业强镇和省级优质农副产品基地建设。

（三）全面深化改革激活力。深化"放管服"改革和"一件事一次办"，继续抓好工程建设项目审批制度、财税体制、商事制度、"三集中三到位" 、"证照分离"等改革。着力解决市场准入隐性壁垒、拖欠企业账款、监管检查不规范、惠企政策获得感不足等突出问题，打造一流的营商环境。

（四）加大保障投入惠民生。全面完成重点民生实事任务，加快朝阳片区校园配套设施及安全设施建设，完成八中华侨城分校后续工程。构建"2+7"基层医疗卫生服务体系和紧密型区域"医联体"。突出抓好重点群体就业，完善城乡社会救助体系。加快多元化养老服务体系建设，完成区中心敬老院二期项目建设，并尽快投入使用。

（五）全力守好底线护大局。进一步防范和化解政府债务风险，严格执行"以收定支、有保有压、轻重缓急"的财政支出原则，兜牢"三保"底线。加大非法集资的宣传和防范工作，有效化解金融领域信访问题。持续推进突出生态环境问题整改。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、社会治理等领域风险防范，确保全区大局和谐稳定。

下半年，我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，振奋精神、坚定信心、开拓创新、扎实工作，为圆满完成全年经济社会发展目标而努力奋斗!