关于印发《推进工业企业"三送三解三优"行动实施方案》的解读

为深入贯彻落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究的系列部署安排，按照省、市"三送三解三优"（即"送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境"）行动要求，结合区级领导联点帮扶重点工业企业工作和常态长效开展"送政策、解难题、优服务"行动，现就全区推进工业企业"三送三解三优"行动，制定以下实施方案：

一、工作目标的方向？

按照中央部署和省、市工作安排，紧紧围绕经济高质量发展这个首要任务，聚焦"三高四新"美好蓝图和"聚力中心化攻坚年"目标，把大力实施"三送三解三优"行动与贯彻落实国、省、市各项决策部署和区委、区政府工作要求结合起来，以落实国、省、市出台的系列稳增长政策为主线，以服务企业为重点，以纾困增效为目标，集中解决一批发展所需、企业所盼的问题，推动经济运行整体好转、营商环境不断优化，加快建设以实体经济为支撑的现代产业体系，推进石鼓区经济高质量发展。

二、按那些层面落实？

（一）区级层面。建立区级工业企业"三送三解三优" 行动推进机制。区委副书记、区人民政府区长谢海蓉总牵头，各重点工业企业联点帮扶区级领导参加，副区长陈勇军负责统筹协调工作。区科工信局负责行动的整体推进，统筹开展常态化帮扶工业企业工作。区直各单位完善推进机制，配备工作力量，抓好行动的具体实施，继续发挥本单位和派出联企干部在常态化"送政策、解难题、优服务"中的作用。

（二）镇、街道层面。各镇（街）参照区里做法，相应建立推进机制，制定具体实施方案，配备相应的工作力量，确保行动同步推进。

三、目标任务执行？

（一）推动政策落实。强化政策落地、宣传解读、预研储备，推动政策"最先一公里"和"最后一公里"同步发力。全面落实国、省、市、区稳经济系列政策措施，推动《关于打好经济增长主动仗，加快建设区域经济中心的若干政策措施》等政策落地见效。及时梳理更新惠企政策清单，通过网络、报刊等渠道和新闻发布、政策汇编、政务 APP 等形式，"一对一""点对点"精准推送政策，加大政策宣传普及力度。加大向上对接力度，预判政策方向，提前做好政策对接、项目推进、资金争取等工作，更多更好承接国、省、市项目和政策。根据实际情况推动出台新的稳增长政策举措，帮助企业用足用好政策，将政策"红利"转化为企业内生动力。区直各单位梳理并形成本系统政策清单，报区科工信局汇总后，形成全区惠企政策清单。

（二）化解困难问题。完善问题收集、快速解决、全程跟踪、及时反馈的工作闭环，分级分类解决企业"急难愁盼"问题。坚持上门走访、深入调研，借助政务窗口、热线电话、服务平台、微信群等多种渠道，掌握企业实际情况。建立重点服务企业"白名单"，实行"点对点"帮扶，全力解企业之难。围绕行业共性问题，研究针对性举措，统筹解决招商引资、项目建设中存在的困难和问题。聚焦企业个性问题，做好用工、用地、用能、融资、供应链等要素保障，着力破解成本上涨、市场需求、生产要素、管理提升等方面问题，推动企业扭亏脱困、原地倍增。

（三）优化营商环境。对标先进地区经验做法，深入研究持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的思路对策。着眼形成有效维护公平竞争的市场秩序，深入研究破除影响平等准入的制度壁垒，完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，打通制约民间投资的堵点。深入研究提高政府效能，提升政务服务数字化、智能化水平，将更多企业获得感强的高频事项纳入办理清单。推动涉企收费清单公示常态化、制度化、精准化，深入推进能源、资源等领域价格衔接改革，进一步降低市场主体制度性交易成本。深化《保障中小企业款项支付条例》宣贯，防范化解拖欠中小企业账款。树立"亲""清"政商关系的鲜明导向，当好政策宣传员、协调联络员、调查研究员、发展助推员，主动上门、常态服务，解决企业的实际困难。