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【区城建投】财预(2017)87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》简析

来源:      发布时间:2017-08-29 10:22     

  财预(2017)87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》简析

 

 

 

  财预(2017)87号文的下发明确了政府购买服务边界,规范了购买服务管理、制止地方政府违法违规举债融资行为并详细列出了政府购买服务的负面清单并对购买服务的财政预算及信息公开做出了详细规定。

  规范政府购买服务是87号文的主旨,财政部通过此文来纠正各种扭曲的购买服务形式来变相举债并在政府购买服务的范围上做出严格规定,明确将有形的建设和物品的采购与无形的服务分开,将融资行为与政府的服务分开。同时从预算管理上,要求先有预算,然后才能购买服务,不得把政府购买服务作为增加预算支出的依据。签订购买服务合同,就当确认财政支出已在年度预算和中期财政规划中安排。防止以购买服务的名义增加将来政府的支出责任,增加政府的负债。

  该文的出台使得各级融资平台在自身资产不足时无法再通过签订政府购买服务协议这一变相政府担保、承诺函的形式来获得融资,进一步缩窄了平台公司的融资渠道,加速了平台公司的市场化转型。