我国是人口老龄化程度比较高的国家之一。 习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时强调，要培育老龄产业新的增长点， 完善相关规划和扶持政策。

　　作为人口大省， 我省老龄化程度相对较高，老龄事业和健康养老产业发展前景广阔。 全省半年经济工作会议提出的加快发展“五大幸福产业”，其中就包含健康养老产业。

　　湖南财政如何落实中央和省委省政府要求， 扶持健康养老产业发展？省财政厅党组书记、厅长郑建新近日就此接受湖南日报记者专访。

　　 让市场主体收获改革红利

　　 湖南日报：省财政在扶持健康养老产业发展方面做了哪些工作， 进展如何？

　　郑建新：我省是全国首批试点设立政府引导型健康养老产业基金的省份。 2013年，省财政厅开展专题调研， 并向财政部提交了《关于引入PPP模式发展湖南省健康养老服务业的对策建议》。在我省倡议下， 2014年底，中央财政下拨专项资金， 在全国8个省份试点设立健康养老产业基金。2015年5月， 我省设立健康养老产业基金及其管理公司，按照“政府引导、市场运作、专业管理”原则， 充分发挥政府的引导力、市场的内生力，撬动保险金融等各方面资源， 促进健康养老产业发展。

　　我省是全国较早推出政府购买养老服务政策的省份之一。 政府购买服务的内容包括：公办养老设施管理与维护服务，为老年提供生活照料、家政服务、精神慰藉、卫生保健等居家养老服务， 养老护理人员培训服务，老年法律援助服务， 医养结合型社区养老服务，老年医疗、护理设备设施服务， 信息技术养老服务，农村社区养老服务等。 通过政府购买服务的方式，加快形成了改善公共服务的合力， 使老年群体得到更多便利，使市场主体收获了改革红利。

　　随着老龄化形势日益严峻， 今年省财政厅还完成了一项“互联网+健康养老产业发展路径研究”课题，为我省发展健康养老产业提出了路径思考。 研究报告得到杜家毫、蔡振红等领导的批示。这将促使我们进一步做好成果转化。

　　 产业发展来势较好后劲很足

　 　湖南日报：当前我省健康养老产业发展有哪些亮点， 存在哪些困难？

　　郑建新：我省健康养老产业发展来势较好， 后劲很足。在产业资本方面， 财信金控等本土金融企业，积极整合南华生物、吉祥人寿等内部和外部资源， 精心布局健康养老产业投资。在养老机构方面， 普亲公司专注关怀失能失智老人，万众和公司致力于发展嵌入社区的袖珍型养老模式， 在全国都形成了品牌。在多元发展方面， 一些看似与健康养老关联度不高的企业异军突起。比如， 中南传媒旗下湖南快乐老人产业经营公司，着力打造中国最大的老年媒体集群和老年生活服务平台； 湖南发展集团投资建设春华健康产业园；湖南体育集团积极推进体育产业与健康养老产业融合。

　　当前， 健康养老产业的发展也存在不少困难。从养老观念来看， “家庭养老”、“养儿防老”的观念在社会上还是普遍存在，大多数子女们认为自己的父母最好还是自己来养， 老人也普遍认为在子女家养老是天经地义的事情。同时， 大多数人的养老观念还停留在保障老人基本生活上，忽略了老年人对美好生活的追求和向往， 缺乏“养老是让老人活得更好、更精彩”的理念。从消费主体来看， 我省老年群体“未富先老”“未备先老”问题凸显，部分老人更愿意留下财富赠给下一代， 消费习惯不成熟。从市场主体来看， 健康养老产业前期投资较大，回报周期较长且不确定因素较多， 让不少企业望而生畏。从从业人员来看， 由于缺乏应有的认可和尊重，大部分从业人群职业认同感低， 年轻人都不愿意从事健康养老服务行业，从业者主要是“4050”群体， 从业人群得不到有效更新，专业人员严重缺乏， 整体素质也得不到提升。比如说， 有的大学开设的家政专业招生面临很大困难，这与缺乏行业认可有很大关系。 从优惠政策来看，当前涉及健康养老产业扶持的政策较多， 存在碎片化现象，部分政策落地性不强。

　　 三个方面着力扶持健康养老产业

　　湖南日报：省财政如何进一步扶持健康养老产业发展？

　　郑建新：健康养老产业是一个幸福产业， 一项民生工程，是供给侧结构性改革的重要抓手， 对全面实现小康社会也具有重要意义。

　　省财政下一步计划从3个方面着力， 扶持健康养老产业发展。

　　积极推广PPP模式。 政府和社会资本合作（PPP模式）是公共财政投融资政策的改革创新，能够撬动各方资源发展健康养老产业。 具体来说，我们可以着力开展委托运营（0＆M）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、租赁-运营-移交（LOT）、建设-运营-移交（BOT）等方式的合作。

　　支持兴办健康养老园区。 健康养老园区是健康养老产业的新业态。我们将通过民办公助、股权合作等方式， 鼓励社会机构管理、运营健康养老服务基地和其他场所。

　　把健康养老服务纳入“两型”采购。 “两型”采购是省财政支持“两型”建设的重要举措。我们将通过“两型”采购措施， 让服务优质的健康养老企业进入《政府采购目录》，同时， 通过采购政策的引导，促进相关健康养老服务的标准化、规范化建设。