在创建全国文明城市工作推进会上的总结讲话

周 海 兵

（2016年8月11日）

 

同志们：

　　刚才，群策副书记作了一个很好的工作报告，客观实在地分析了我市创建全国文明城市工作面临的严峻形势和巨大压力，一针见血地点出了存在的突出问题，全面安排部署了下阶段的重点任务。周农书记站在战略和全局的高度，深刻指出了创建全国文明城市的重大意义、工作重点和保障措施，讲话主题鲜明，目标明确，内涵丰富，重点突出，为我市创建全国文明城市工作提供了重要遵循和有力指导。大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就贯彻这次会议精神，再讲三点意见。

　　一、要进一步强化基础夯实

　　今天的会议规模相当大，直接开到了中心城区和市直园区的社区（村）主要负责人，这充分说明文明创建工作重在基层、重在基础。从第一次实地测评的结果来看，很多丢分项都是因为基础设施欠账、基础工作薄弱。刚才，周农书记和群策副书记讲话中都强调要在夯实基层基础上下功夫，这里，我再重点强调三个方面的内容。一要加强城市社区建设管理。社区是城市的细胞，社区环境是否得到优化，管理是否有所改进，直接影响老百姓对于创建工作的感官，也影响实地测评的得分。各城区要把“三清三建”“两化两体系”作为区委主导的中心工作来推进，优化整洁、美观、宜居的社区环境。今年的二季度，我密集调度了4个城区，对“三清三建”工作提出了具体的要求，今天我们的社区主要负责人都来了，我再行强调一下，“三清三建”要突出两个重点：一是违建全拆除，二是空地全美化，没有达到这两个要求的市里一律不予以奖补。“三清三建”的主要内容是清违建、清垃圾、清管线，而不是大拆大建、不是打造样板小区，要坚决杜绝“面子工程”，突出少花钱办好事，控制好成本。当然，有条件的社区可以根据自身的情况提升建设标准，但市里对样板社区和达标社区只分别奖补400、300万元。同时，为减轻社区投入和工作压力，我们又将管线的清理单独拿了出来，每个城区配备2个工作队，按每个社区10万元的标准奖补给广电、电力、电信、移动等单位。目前“三清三建”工作来势比较好，但也还存在推进不平衡、速度不太快等问题，各城区必须全面落实区领导包片、市直部门联点、乡镇（街道）主抓的工作责任，利用今明两年的时间全面完成这项工作。关于社区“两化两体系”建设，要按照满足社区基本服务功能和群众办事需求的原则，完善社区软硬件建设。目前，中心城区140个社区完成标准化建设的84个，正在新建、改扩建和装修的17个，还有39个社区未开工建设，工作压力还比较大，各城区要加强调度、强力推进，确保今年年底前这项工作全面完成，对未按目标要求完成工作任务的社区，要严厉追究相关责任人的责任。二是加强城市道路建设管理。关于市政基础设施建设，刚才周农书记已经作了强调，我这里再重点讲一下城区主干道路两厢提质改造工作，前段时间，我们在全面验收2014、2015年项目的同时，又制定了2016-2017年的“两年行动计划”，今明两年都将从城建资金中专项安排8000万元，按照定资金、定路段、定设计、定概算的要求，于今年9月份正式全面推进这项工作。与此同时，要不断理顺管理体制、不断加大执法力度、不断创新管理方式，加强绿化管护、加强人行道修复、加强车辆管理，动态化完善道路基础设施，严厉打击乱行乱停、乱穿马路等各类违法行为，全面提升城市道路管理水平。三是加强农贸市场建设管理。要按改一批、转一批、建一批“三个一批”原则，因地制宜加强城区农贸市场建设管理，这项工作去年已经启动，要确保今年年底全部完成。在加强建设的同时，各城区要加强市场监管，工商、卫计、城管、质检等相关部门对农贸市场要定期或不定期开展联合检查和联合执法，全面取缔现有马路市场。条件成熟的地方，也可以探索引进专业的公司进行管理，确保农贸市场干净整洁、秩序井然。

　　二、要进一步强化全民参与

　　去年底我市实地测评丢分较多，暴露了市民素质不高、交通管理紊乱等诸多问题，归根到底还是全民重视不够、全民参与不够。文明创建是一项系统工程，必须动员一切可以动员的力量，开展全民大会战，引导广大人民群众在亲历文明创建中有更多的获得感和幸福感。一是党员干部要带头。从实地测评和常态督查的情况看，一些公职人员特别是领导干部也还存在一些陋习和不文明行为，俗话说“村看村、户看户，群众看干部”，如果我们在这方面都没有做好，怎么去引导和教育广大人民群众。这就要求我们的领导干部、国家公职人员严于律己，从自身做起、从日常生活做起、从小事做起，自觉做到不乱停车辆、不乱穿马路，不在公共场合吸烟、不高声喧哗、不说脏话乱话，以自身的文明言行当好表率，发挥先锋模范作用。这既是活动倡议，也是硬性要求，市直各单位和各城区要加强这方面的引导、教育与管理。二是人民群众要参与。群众的力量是无穷的，比如在社区“三清三建”工作中，我们要求逐社区成立居民代表小组，参与项目实施方案的制订和工程质量的监督，群众参与积极性非常高、效果也非常好。在文明创建中，也要想方设法调动人民群众的积极性，整体提升他们的文明意识和文明素养。要推行商铺门前卫生“三包”并开展系列评比活动，引导商铺保持内外整洁，切实将城市管理的责任、文明创建的任务落实到商家店铺、落实到小区居民。在文明测评中要将群众满意度作为评判的重要标准，通过组建大众评审团开展群众评议等方式吸引群众参与文明创建，激发群众的创建热情。要认真听取群众的意见，一些小型的基础设施项目怎么建、日常工作怎么管，都要引导群众自己拿主意、想办法。在创建过程中，要充分发挥学校、学生的作用，加强学生的精神文明、思想道德教育，通过“小手拉大手”带动家庭参与。三是舆论宣传要加强。要想让文明创建入脑入心，转化为广大市民的自觉行动，必须要加大舆论宣传力度，前段以来，舆论宣传做得不错，也有较好的效果。以后，全市各级新闻媒体要实时报道文明创建开展情况，加大对开文明创建成果的展示，加大对爱护环境、好人好事等文明风尚正能量的宣传力度。同时，要加大城市不文明行为和脏乱差等现象的曝光力度，公开曝光不文明的行为、不文明的人和事，让大家从心理上有所触动。

　　三、要进一步强化责任落实

　　第二次测评开展在即，时间很紧，压力很大，必须坚持任务倒排、时间倒计，把工作部署到位。一要专题研究明责任。四城区、两区一园要迅速召开会议进行安排部署，采取过硬措施推进创建工作；12个专业工作组和7个单项城市荣誉品牌创建组组长要组织本组的牵头单位和责任单位，根据本组责任分工，进行专题研究，制定详细的推进工作方案，明确时间表、任务书、路线图，切实承担起本组创建任务；市直各单位要对照本单位创建任务，召开党委（党组）会议，进行专题研究，并将任务分解落实到各个科室和具体责任人，形成人人身上有责任、千斤重担众人挑的工作局面。二要聚焦问题抓整改。从去年实地测评丢分项目来看，我们还有很多不到位的地方，有些是个别城区个别街道的特殊问题，更多的是一些普遍现象。对此，各城区、两区一园要从实际出发，对照《全国文明城市测评体系》，一项一项梳理，一项一项对照，一项一项查找，找准问题和短板；12个专业工作组要根据最新的职能职责和任务分工，从大处着眼，细处着手，一条一条查找薄弱环节；各单项城市荣誉品牌创建组要对照单项创建要求，结合完成年限和创建进度，找准漏洞和不足。同时，要针对查找出来的问题，按照轻重缓急，列出整改清单，分阶段、分层次进行强力整改、有序推进，着力把群众反映强烈、影响测评成绩的具体问题全面解决好，确保如期成功创建。三要强化领导多调度。各工作组组长及牵头单位要对照自己职责范围内的工作内容，迅速摸清情况问题，强化工作调度；各城区、园区主要领导要切实承担起本辖区内文明创建的主要领导责任，经常性地下街道、社区调度解决创建中的系列困难问题；市创建办要加大暗访督查力度，尽快落实创建全国文明城市公示、评比、奖惩、问责等相关制度，在表扬先进的同时，对执行不给力、整改不到位、影响全市创建大局的单位和个人要依法依规予以严厉问责。