自2014年我办成立以来，我办全面贯彻落实区委、区政府关于“项目建设年”的工作要求，坚持实施“打造雁城商都、建设石鼓新城”发展战略，加强对重点项目的督查、协调、服务、调度，主动适应新常态，在重点项目建设中抓新建、促开工，抓续建、促完工，抓前期、促提速，抓进度、保质量，着力营造建设施工环境，全力推进全区重点项目建设又好又快发展，取得了较好的成效。现将十二五期间的工作总结及十三五的工作思路情况汇报如下：

　　一、2014及2015年项目基本情况

　　(一)2014年项目基本情况

　　1、市重点考核项目23个（第一批19个，第二批4个）。其中2014年竣工项目1个(中建·衡阳中心)，在建项目22个(分别是华耀城、崇盛国际中心、中亿汽贸城、珠江·帝景酒店、中油新兴能源产业集团华南总部基地、神龙花园大酒店、金泰·雁栖新城、CC城市中心、华源商务中心、庆龙新视界、江霞建筑材料产业园、石鼓科技创业园、三星蔬菜基地、君玲传统特色创新食品数控全自动生产线、华桂现代农业、领军现代农业示范园二期、明德小学扩建、香樟农业生态园、华光街棚户区改造、广本4S店搬迁重建、中油金鸿华南LNG储配站、石鼓区老年福利服务中心)。

　　2、重点征拆项目21个。基本完成征拆任务的项目11个(蒸阳北路延伸、蒸水北堤风光带、107国道改造、虎形山公园二期、市影剧艺术中心和市青少年活动中心、二环西路北段、蒸湘北路延伸、红湘北路、内环北路、城区消防设施建设)。2014年征拆任务全面完成的项目，蒸阳北路、二环北路东段、蒸湘北路、船山大道三路两厢提质改造。2014年未完成征拆任务的有来雁新城、怀邵衡铁路石鼓段、长丰大道北延、惜香路中段、站前路、湘环路。

　　3、安置房项目5个。在建的项目有4个(石惠家园、桔子山安置小区、华耀城安置房、虎形山安置小区)。待建项目1个(五一路二期安置房)。

　　4、其他建设项目6个。分别是湖南环境生物职业技术学院扩建、衡阳市气象防灾减灾预警中心及新一代天气雷达项目、雁栖湖综合开发、鸿豪城和雅士林综合。

　　(二)2015年项目基本情况

　　2015年，我区实施82个重点项目(基础设施25个、工业和安置房12个、棚户区改造3个、社会民生9个、服务业18个、农业15个)，总投资843.64亿元，2015年计划投资121.87亿元，分别较去年增长49%、7.88%和31.92%。今年我区列入省、市第一批、第二批重点工程项目24个，其中省重点项目2个，市重点项目22个。

　　1、基础设施板块项目：共25个，年度计划投资54.49亿元，占年度计划总投资的9.7%。二环西路、二环北路、蒸湘北路延伸、怀邵衡铁路衡阳段、蒸阳北路、107国道改造、红湘北路、城区消防设施建设、虎形山公园二期、华耀城路网等项目已全部完成征地拆迁工作,正在正常施工中。来雁新城、站前路、北三环正在实施征拆工作，其中来雁新城截至12月28日，完成征地4436.59亩。完成房屋拆迁协议签订2065户36.27万平方米，搬迁并拆除1734户31.35万平方米。二环东路已完成隧道施工井所在地10余亩的青苗补偿和清表工作。湘环路、惜香路中段等2个项目暂处于前期阶段。

　　2、工业和安置房建设板块项目：共12个，年度计划总投资8亿元。江霞建筑材料产业园已竣工运营;潇峰施胶剂生产线一期新建厂房已完成1500㎡主体工程，完成生产、生活用水主管网建设;江霞建筑材料产业园搅拌站的一号搅拌站用地已征，正在做设计方案;桔子山安置小区已竣工，正在分房中;华耀城杨岭安置小区一期50栋已全部竣工。茅茶亭安置小区已完成招标工作。;蒸湘北路延伸安置房、长丰大道北延安置房分别完成土石方量的75%和60%。二环西路安置房已完成全部土石方工程，正在进行基础施工;石惠家园的66栋廉租房中的60栋已全部竣工，6栋已主体竣工正在进行附属设施建设;朝阳安置小区正在办理规划许可证、市级立项等手续，并已完成土石方量85%;蒸水安置小区及附属设施建设，正进行基础施工;虎形山安置小区13#、16#楼已建至地面四层，3栋高层正在进行坑基施工，预计2016年春节前可完工。

　　3、棚户区改造和旧城区改造板块项目：共3个，年度计划投资1.9亿元，占年度计划总投资的86.4%。华光街棚户区改造正在办理规划用地手续;解放路和湘江北路两厢提质改造，除空调罩安装外，临街面楼栋正面的拆除改装工程全部完成，墙面清洗、真石漆粉刷工作全部完成;旧城区道路提质改造中常胜璐、明翰路已全部完工。望城路红湘北路-蒸湘北路段已全部完工，红湘北路-蔡伦大道于12月30日动工建设，红湘北路已完成施工80%，预计2月份全部完工。

　　4、社会民生板块项目：共9个，年度计划投资4.69亿元，占年度计划总投资的43.07%。其中市影剧艺术和青少年活动中心项目，小剧院正在进行一层施工;大剧院正在进行内部装修;艺术长廊已经建成完工。衡阳市气象防灾减灾预警中心及新一代天气雷达，雷达塔楼内部的装修已基本完成，消防和暖通设备以及雷达机组设备已全部安装完成，泵房、变电所建设已接近尾声。石鼓区老年福利服务中心正在办理相关手续。明德学校改扩建，已完成征地拆迁工作，正在进行土方填平工程和砌围墙。衡阳市殡葬馆景观配套工程已完工。湖南环境生物学院扩建的农林教学楼的装修施工已完成，学生宿舍已完成主体施工图书馆正在办理立项等报建手续。华程医院，正在基础设施建设的改、扩建，并已完成层流水电、手术室、中央空调等项目的招投标工作。中心城区社区“两化两体系”建设项目，现已全部完成示范创建任务。今年计划达标的9个社区有4个社区已完成“五统一”， 原列入2016年达标的社区，目前有3个社区已着手开展达标建设工作。

　　5、服务业板块项目：共18个，年度计划投资54.21亿元，占全区年度计划总投资的42.3%，现已全部开复工。崇盛国际中心完成投资6.88亿元，超额完成全年计划，项目一二期工程已全部完工，B-01.B-02已封顶，三期项目正在做建设方案。华耀城完成投资18.13亿元，3号、5号交易广场玻璃幕墙、消防主管和喷淋已完成，精装修进行隔墙吊顶施工;M5、M6精品交易中心119栋主体封顶，砌体工程完成95%，幕墙龙骨安装完成95%及玻璃已开始安装。中亿汽贸城一期已完成，正在试营业，二期正在施工，安置区8栋安置房已峻工并交付使用。珠江帝景酒店主体竣工，正在进行内外装修，餐饮一条街、文体体育广场和山顶公园已完成，将于2016年投入运营。金泰雁栖新城的营销中心主体峻工,3号、6号、7号楼建至十五层以上。雁栖湖综合开发、雅士林综合开发和鸿豪城均完成投资的98%以上。庆龙新视界、CC城市中心主体已峻工封顶、广本4S点搬迁重建完成投资2000万元，将于2016年竣工。

　　6、农业板块项目：三星蔬菜基地分别完成2050亩土地流转及平整，新增蔬菜种植面积1200亩，新建大棚300个。香樟农业生态园休闲农业业态已见雏形，水果体验园、1200平方米的肉牛养殖场、休闲木屋等项目都相继建设完成或正在建设中，人工湖中心岛钓鱼屋主体工程完成。嘉昶休闲观光农业产业园基础设施项目建设全面启动，完成表土清理与水库修缮。

　　二、取得的成绩

　　(一)2014年取得的成绩

　　2014年全区共55个重点建设项目，总投资782亿元，年度计划投资92.38亿元。项目任务数增长快。2014年我区的市重点项目任务数为21个，较2013年增长50%。开复工率高。2014年我区实际在建的市重点项目为23个，2014年全部开工，开复工率100%;超额完成市定年度计划任务数。全年完成投资额42亿元，完成市定年度计划任务数的105%，获全市“项目建设年”先进单位

　　(二)2015年取得的成绩

　　项目规模大。我区的82个项目中，过百亿以上的项目有2个(来雁新城和华耀城)，过十亿以上的项目有12个，过亿元以上的项目有52个，项目建设规模庞大前所未有。开复工率高。截止目前我区所有项目均已开复工，开复工率100%，高于去年同期19.4个百分点，在全市排名第一。投资情况好。2015年1-11月我区重点项目共完成投资101.82亿元，完成计划的83.55%。省市重点项目共完成投资64.16亿元，完成年初计划的83%，在全市排名第二。征拆安置快。1-11月，我区累计完成征地2276.87亩，房屋签约26.33万m2，拆除房屋25.62万m2。78.08万m2安置房建设，已建成并投入使用12.96万m2，开工在建46.97万m2(其中即将主体竣工23.77万m2)，新开工18.42万m2。

　　三、主要做法

　　一是工作机制创新。自我办成立以来，相继开展了“重点项目建设年”、重点项目建设“百日攻坚战”、重点项目建设服务月、重点项目专题整治等活动，成立了六大板块项目办公室，创新推行“捆绑”责任制，每年为每个板块拨付五万元工作经费。严格实行“五个一”工作机制，区委、区政府主要领导经常性深入项目现场实地调研、现场办公;区委常委会坚持每月听取一次重点项目情况汇报，区长办公例会每周专题研究重点项目建设工作，协调解决重点项目建设中的困难和问题;区人大、区政协多次组织重点项目建设视察，积极建言献策;项目联系领导亲自上一线指挥，解决焦点难点问题;项目责任单位、服务单位简化办事程序，提高服务效率，积极保障项目建设要素，化解资金、拆迁等焦点问题。二是项目管理规范。定期调度。四大家主要领导和项目牵头领导定期对项目策划包装、前期工作、争资跑项、重点工程进行调度，重点办每月对存在的问题，以交办表或交办函的形式向承办单位进行交办。定期评比。各乡街每周、项目指挥部和板块办公室每月定期向重点办报送重点项目进展情况，区重点办定期到各板块、各项目现场和乡街了解项目进度情况。定期督查。区重点办联合区委督查室、区政府督查室、区监察局等单位，定期对项目建设现场进行督促检查，对进度缓慢的项目进行跟踪督办。三是举力维护施工环境良好。成立了一支由50人组成的处突小分队和强拆小分队，设立重点项目“110”服务机构，联合公安分局对扰乱项目建设环境的不法行为保持高压态势，由项目所在地的派出所长为维护施工环境责任人，从严打击强行阻工、敲诈勒索、盗抢物资等犯罪行为，并对打击阻工闹事做出贡献的单位和部门进行酌情奖励。同时在电视台、衡阳日报、党建网报、石鼓江山、石鼓手机报等宣传平台开辟项目建设报道专栏，宣传报道项目建设正反典型。四是考核分优劣奖惩。制定完善《重点项目奖励办法》了和《重点项目建设板块办公室考核办法》，从年度完成投资额百分比、开复工、日常管理和服务等方面进行百分制考核评比。考核结果与提拔使用挂钩，考核优秀者在年度考核中直接评为优秀，并在干部提拔使用中优先考虑，对在重点项目建设工作中出现严重失误和不作为的，责任将追查到底。五是攻坚克难刷新石鼓“新速度”。区委书记杨龙金和区长黄辉多次深入征拆一线解决问题，区委副书记肖立建更是每天在来雁新城征拆现场，为征拆群众排忧解难。坚持“以人为本”，将群众利益放在首位，把新的征拆政策文件汇编做到拆迁户每户一本，通过推行信息公开、联席会议、补偿预审计、项目稽核等制度，大大增加了这项工作的透明度和群众的参与度。修建高标准的安置小区，加大对被征拆户和失地农民的社保、医疗等社会保障力度，让征拆户能支持和理解政府的征拆工作。一系列举措让我区的征拆速度一遍遍刷新，如怀邵衡铁路石鼓段仅用2天时间完成895.88亩土地征用工作任务，仅用20天时间完成红线内99栋房屋近6万平米的拆迁腾地，在全市两县三区率先完成拆迁任务，受到市政府的高度肯定。

　　四、存在的问题和困难

　　(一)手续办理困难。部分项目前期手续办理依然进度慢，影响项目进展速度，如石鼓区老年福利服务中心虽已过公示期，之后市国土局将组卷上报省国土厅，后续等待批复时间较长;明德学校改扩建项目办理国土用地报批手续周期长，后续还需要办理规划红线、办理工程许可证;雷达塔楼预警中心业务楼拆除后，重建报批手续十分繁琐，影响了预警中心重建工作进度。华光街项目在未取得任何报建手续的情况下违规建设，且现已经建设至地面14层。在市规划局下达停工通知以后已经停工数月。现请求按照一事一议的原则，先期按照规划设计院出具的实际在建规划方案办理规划设计方案，再补办规划设计条件通知书，然后办理建设工程许可证，以恢复施工，但是市规划局要求走正常办证程序，先办理规划设计条件通知书，再办理规划设计方案，而如果这样，因项目未批先建，难以提供齐全的资料，手续办理将遥遥无期，项目建设将无法复工。

　　(二)资金拨付不及时，资金缺口较大。项目征拆资金不到位，影响征拆进度。华程医院属于民生重点项目，按照场地设计需要进行改、扩、建，而报建、规费所需的费用较多，急需减免报建、规费等费用;明德学校改扩建项目办理国有土地费用高，比办理集体土地证将增加费用1000-1200万元;气象预警中心雷达塔楼施工中图纸变更的地方较多，变更增加造价的部分财政未及时评审，也未纳入其工程款按进度支付，造成施工方建设资金十分困难,工程扫尾进度慢。

　　(三)安置问题较突出。群众对于安置方面的要求与标准较高，影响项目推进。如来雁新城拆迁户普遍要求现房安置，征拆推进难度大。二环东路安置房仍未选址。

　　(四)项目推进制约瓶颈多。项目审批手续难办理、资金紧张、项目用地紧张、拆迁难度大等制约因素导致部分项目迟迟不能开工或进展缓慢。如安置房项目因前期手续办理工作周期长，影响项目建设进度，群众对于安置方面的要求与标准也较高，影响项目推进。如来雁新城拆迁户普遍要求现房安置，征拆推进难度大;农业板块项目均因业主资金紧张、融资较难，影响业主的进一步做大做强;基础设施板块多数项目因征拆资金滞后或不到位等因素，影响建设进度，如二环东路征拆资金依然没有到位。华耀城路网经费目前仍尚无结论。怀邵衡铁路安置资金拨付较滞缓，影响工程进度。

　　五、十三五期间工作思路及安排

　　2016年是“十三五”的开局之年，科学谋划好2016年重点项目建设，对于实现全区“十三五”良好开局十分重要。

　　(一)进一步提高管理水平。创新思想理念，不断提高管理水平。坚持进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，大力弘扬求实绩、重实干、务实效的工作作风，加强对重点项目管理工作的研究，认真研究解决项目建设中的矛盾，不断创新管理思路、优化管理手段、完善管理措施，努力实现管理精细化、服务规范化、制度科学化。

　　(二)进一步加强调度。坚持一月一调度，一月一汇总，及时掌握整个板块项目全面情况。每月月底梳理项目进度情况、存在的问题、下步工作打算，及时向板块领导汇报，并督促各项目指挥部落实板块领导工作要求。认真推进项目周月报、季调度、半年点评、年终考核等一系列之有效的管理办法，为区委、区政府的决策和项目建设常态化管理提供准确的依据，加强协调，随时解决工作中存在的主要问题，为项目建设创造良好的外部环境。

　　(三)进一步克服项目瓶颈。进一步落实“五个一”的工作机制，加强与国土、规划等部门的衔接，做实前期工作，通过召开调度会、现场办公会等方式及时协调解决项目推进中存在的问题和困难，为项目的顺利推进出谋划策。

　　(四)进一步优化施工环境。继续推行重点项目110和项目推进员到一线锻炼等工作机制，加强对项目建设的征地拆迁及矛盾的协调服务，严厉打击影响和破坏重点项目建设中的各类违法违规违纪行为，坚决杜绝任何单位和个人在工程建设中强买强卖、敲诈勒索、阻工闹事，强揽工程等行为，为项目建设创造良好的施工环境。

　　(五)进一步加强衔接。积极与各指挥部衔接，将各项目存在的问题，及时汇总上报区重点办。督促指挥部进一步加强与市直相关部门对接和协调，加快前期手续办理，遗留问题的处理，争取征拆资金尽快拨付到位，尽快启动或加快推动项目征拆工作。

　　(六)进一步加强督促和考核。督促各指挥部按照既定目标，把握时间节点，强化工作责任，加大推动力度。重考核，完善奖励措施。要求各项目责任单位向板块办公室上报全年项目建设完成情况，板块办公室将结合每月对项目建设情况的跟踪检查情况，年底对项目进行一次联查，并严格按照考核结果对各项目指挥部进行奖惩。