一、基本情况

　　2016年我区服务业板块项目共12个，总投资235.9亿元，年度计划投资31.74亿元。2016年1-3月共完成投资5.68亿元，完成年计划的17.9%。除国际名品商业中心，其他项目均已开复工，开复工率91.67%。

　　二、项目进展情况

　　华耀城2016计划投资13亿元，主要用于M5M6的竣工验收，华耀商务中心、华耀广场、华耀小学、仓储配送物流及H2住宅的建设。1-3月完成投资1.75亿元，完成年度计划的13.48%。3号、5号交易广场的幕墙、消防主管及喷淋已完成，风管、桥架安装及精装修正在施工，M5、M6地块已完成119栋主体封顶，砌体工程已完成，外墙抹灰、外架拆除、幕墙龙骨安装、玻璃安装及管网开挖正在顺利施工。纵1路、纵2路已完成第一层沥青铺设，两路北延正在进行路基、土方施工;望城路中段已完成第一层路面淀层施工;凤凰路东段已完成第二层路面淀层施工，四路的绿化工作正在进行。崇盛国际中心2016年计划投资3亿元，主要用于完成20万平方米的商业及星级酒店主体建设、10万平方米商业部分的装修经营等。1-3月完成投资3800万元，完成年度计划的12.67%。目前项目一、二期共15万平方米的主体建筑竣工，7栋商业外立面装修及3万平方米的园林绿化、内部道路建设已完成;酒店式公寓已封顶，准备开始内粉刷;10#楼影院钢结构阶梯土建部分已完成8个厅;7#楼，10#栋、11#栋外立面幕墙装饰已施工完毕(除7#楼东立面部分未下架);5#楼西面化粪池完成2个，中心下沉广场装饰工程已完成，室外扶梯已安装调试完毕。熊猫餐厅、U+生活精品超市、M+家居馆、博翠苑、湖湘文化艺术品博物馆、憨豆熊猫、KTV、趣奇岛儿童乐园、中影星美国际影城等20种经营业态陆续在2014年4月—2016年6月开业。金泰雁栖新城2016年计划投资2亿元，主要用于建设五星级酒店、大型商场及公共地下停车场等。1-3月完成投资4800万元，已完成征地，拆迁住户96户，地质堪探、基础打桩、土方工程已完成，营销中心主体峻工，3号楼已建至二十三层楼，6号7号楼建至十八层以上。庆龙·新视界2016年计划投资1.2亿元，主要用于建设高层住宅及商业。1-3月完成投资700万元，完成年度计划的5.83%，项目一期已竣工。CC城市中心2016年计划完成投资1亿元，主要用于项目主体竣工、装修及交付使用。1-3月完成投资300万元，完成年度计划的3%，项目主体已竣工。中油新兴能源产业集团华南总部（二期）2016年计划投资1.3亿元，主要用于办公楼的装修，二期规划调整后的综合楼、研发公寓的基础及主体建设。1-3月完成投资1310万元，完成年度计划的10.08%，目前4#楼完成主体封顶，正在进行室内装修，3#、2#楼主体完工。中亿汽贸城2016年计划投资2亿元，主要用于二期项目配套工程、汽车安全检测和环保检测线建设、办证中心和三期工程建设。1-3月完成投资2600万元，一期二期已完工，安置区8栋安置房已峻工并交付使用。广本4S店搬迁重建2016年计划投资2000万元，主要用于主体竣工及店内外装修等。1-3月共完成投资2000万元，项目已竣工，装修已完成。雁栖湖综合开发2016年计划投资4.5亿元，主要用于四期住宅的主体建设及竣工。1-3月完成投资1.9亿元，完成年度计划的42.2%，已完成雁栖大桥、望城路、杨岭排渍站、建设路、蒸阳北路延伸工程、耀江花园东湖居16万平方米，南湖居3.6万平方，文鼎苑7万平方米，雁栖湖综合项目安置用房13万平方米。雅士林综合开发2016年计划投资1.94亿元，主要用于三期住宅的开发建设。1-3月完成投资4650万元，完成年度计划的23.9%，目前红线内的征地拆迁工作已全部完成，雅士林大桥已实现竣工通车。安置房面积92665平方米，已安置69665平方米，尚有23000平方米的安置房调剂至虎形山安置小区内，现安置房已动工建设。华源商务中心2016年计划投资6000万元，主要用于项目的土建施工等，1-3月完成投资15万元，目前项目完成土方、护壁，但因容积率未得到根本解决进展缓慢。国际名品商业中心2016年计划投资1亿元，主要用于商场、宾馆及写字楼的主体建设，1-3月完成投资120万元，正在办理土地置换手续。

　　三、主要做法

　　一是领导重视抓导向。服务业板块坚持落实“板块牵头领导每月一调度，认真做好“五个一”工作机制、“四个一律免职”及领导干部重点项目“捆绑”责任制，全力推进项目建设，对还未开工的项目，加强与市职能部门的衔接与协调，帮助完善前置手续，促使其早日落地并开工建设。二是完善机制明责任。在建立和完善项目建设领导责任制、进展情况月报制、协调解决会议制等工作机制的基础上，实行难点项目问题“板块领导负责制”工作机制。一方面强化日常督促，对项目进行动态跟踪，及时督促业主做好前期工作，按时开工建设，督促项目建设单位认真落实项目法人制、工程监理制、合同管理制、招标投标制，确保完成计划建设任务，深入项目建设现场，督促业主及时排查安全隐患，保障项目施工安全。另一方面强化考核评比。根据《石鼓区2015年六大板块办公室考核办法》，制定出台了《石鼓区服务业板块项目考核办法》，用制度加强重点建设项目管理，加快重点建设项目建设步伐。强化对项目建设进度的跟踪督查，对进展较慢、问题较多的项目及时督促催办。三是区域包干抓施工环境。服务业板块重点对无理阻工、强买强卖、强揽工程行为出重拳、下猛药，有效解决了制约项目建设的矛盾和问题。利用宣传标语、横幅、发放宣传手册、法制宣传车巡回演说等各种形式，发挥乡街、村组在项目建设中的引导作用，开展项目工程建设环境专项整治行动，严厉打击各种强买强卖、阻工闹事，强揽工程等行为，切实为项目建设保驾护航，确保重点项目顺利推进。

　　四、需要解决的问题

　　一是国际名品商业中心因土地置换问题尚未开复工。该项目原选址地位于一环西路以东，凤凰路以南，虎形山公园以西区域，规划用地20.04亩。2005年，湖南祥峰投资有限公司挂牌取得项目用地，用地性质为商业用地。后因虎形山公园建设，将地块用地性质调整为绿地。为此，区政府多次向市政府请示将地块置换至一环西路以东，凤凰路以北，红湘北路以西区域，并取得规划局同意。但国土局却因土地需要对外招牌挂，要求业主再次交纳土地出让金，这需要业主单位承担两次土地出让费用，造成项目至今无法开复工。建议参照华耀城土地置换原则，置换同地域、同等面积地块不需要交纳出让金，多出部分土地按规定交纳，促使项目尽快动工建设。

　　二是华源商务中心因容积率的争议问题影响项目加快进度。华源商务中心项目是对原办公楼拆除重建(原规划用地面积228亩，总建筑面积17.3万平方米)，占地面积22.5亩，拟建筑面积45471平方米(比原建筑面积增加28924平方米)，基本满足市场经营业主办公、会务洽谈等需求。2012年8月6日市城乡规划委员会通过的《关于衡阳市华源集团办公楼规划设计方案的审议意见》(衡规委[2012]24号)，容积率3.03(按照项目实际用地22.5亩计算)，需要补交容积率变化后的土地差价。华源公司认为项目是在原址上拆除重建，没有超出原有用地红线范围，且商务楼是华源装饰材料专业市场的一个功能分区，应以[2001]011号建设用地规划许可证许可的市场总规划用地面积228亩计算容积率，容积率为1.33。经我区、业主单位与规划局多次协商，考虑到目前春季雨水较多，该项目已动工的土方护壁容易造成塌方现象，规划局已同意让业主先施工至正负零状态。但因此问题没有得到彻底解决，项目进展缓慢。考虑该项目曾为衡阳市经济发展做出较大的贡献，2004年与市国土资源局签订的《土地出让合同》中也未规定容积率相关事宜等情况，建议市政府尽快明确该项目的综合容积率，确保项目加速建设。

　　三是崇盛国际中心项目的配套设施严重滞后问题。崇盛国际中心项目做为衡阳市中心城区北面的门户，对衡阳的经济发展有着重要的意义，项目座落在的蔡伦大道也是我市目前南北向最宽、绿化景观最好、连接四条高速公路出口的城市主干道。但该项目至今周围道路还未规划建设，致使项目已开业的部分商业排污、排水无法处理，项目用电依然还是临时用电，部分商家无法进驻装修开业，这都制约着项目的加速发展。建议尽早规划项目的配套设施建设，解决项目周边道路及用电问题。