今年以来，我区按照市委、市政府决策部署，进一步统一思想，科学谋划，统筹安排，以建设活力石鼓、特色石鼓、文明石鼓为战略目标，坚持围绕项目抓发展，全力推进重点项目建设，千方百计做好项目服务和推进等各项工作，积极对接全市“十三五”规划安排，抢抓政策机遇。五月天气好转，项目建设迎来热潮，总体进度形势喜人。

　　一、项目总体情况

　　1-5月份，全区81个重点项目开复工76个(未开复工项目分别是蒸湘北路提质改造、湘江北路提质改造、船山路提质改造、城区配套设施建设、国际名品商业中心)开复工率93.8%，共完成年度投资约32.6亿元，占年度计划的31.24%。市考核我区重点项目23个(另有子项目7个)，开复工22个(未复工项目为国际名品商业中心)，开复工率95.6%，完成投资20.44亿元，占年计划的32.7%。

　　二、市对区考核项目完成情况

　　截止5月底，市考核我区23个重点项目(另有子项目7个)共完成投资20.44亿元，较上月增长8.5%。项目完成情况如下：

　　1.形象进度较好项目。一是竣工投产项目，广本4S店搬迁项目已完成年度投资并竣工运营。二是主体竣工项目，CC·城市中心、华程医院和衡阳市殡葬馆景观配套工程项目主体竣工;庆龙·新世界、中油新兴能源产业集团华南总部(二期)一期主体竣工;崇盛国际中心、中亿汽贸城一期二期主体竣工。三是进度较快项目，明德小学改扩建预计7月底完工并在秋季开学时交付使用;人民广场已完成绿化、道路划线，大门改建基本完成;金泰·雁栖新城3号楼已建至31层，6号7号楼建至26层以上。

　　2.投资额完成较好项目。一是总投资额完成50%及以上的项目多，分别是乐富蔬菜、明德小学改扩建、山水莲花农业园、虎形山安置小区等10个项目，这些项目投资额进度均高于时序进度，建设情况良好。二是月投资额增长率达10%及以上的项目过半，分别是崇盛国际中心、中亿汽贸城、香樟农业园等16个项目，这些项目因5月份天气好转，项目推进迅速加快(详情参见附表)。

　　三、六大板块推进情况

　　1.基础设施板块（24个）：1-5份完成年度投资16.12亿元，占年计划的32.3%。一是已完成征地拆迁的项目9个。二环西路、怀邵衡铁路衡阳段、107国道改造、华耀城路网、蒸湘北路延伸、二环北路、虎形山公园二期、人民广场、长丰大道北延等9个项目已全部完成征地拆迁工作,正在正常施工中，其中二环北路东段全部竣工;西段正在进行路基施工，计划年底前竣工通车；蒸湘北路延伸目前人行道板、照明工程、绿化工程进行扫尾工程;107国道改造路基工程基本完成。二是征拆工作仍在进行的项目5个。其中，来雁新城开工累计签约2392户412538平米，累计拆除2090户3362486.3平米。其中2016年签订房屋拆迁协议311户52064.21平方米，搬迁并拆除344户50003.05平方米。湘江西岸防洪堤、道路及风光带项目三个标段正在快速推进，安置房建设也在稳步推进中;二环东路进行房屋补差重评工作。北三环完成国土评审工作，正在与来雁公司洽谈安置等问题。蒸水北堤广本4S店已搬迁完毕，已拆除一半。蔡伦大道提质改造已完成集体土地的征地、国土评审、青苗补偿等工作。三是征拆工作尚未启动项目2个。其中惜香路因新的补偿标准出台，正在重新进行财评，目前正在做前期准备工作。四是无征拆任务项目8个。其中城市道路绿化提质完成莲湖路及双桥南路的“硬改绿”工程;社区提质项目牛角巷主路施工工已完成，正在进行墙面粉刷。西湖一村墙面墙漆、路面沥青、地下管网已改造完成，门头改造正在施工;城区供水管网新建与改造工程、衡阳电网基础设施建设等6个项目正在进行施工建设。

　　2.工业和安置房板块（9个）：1-5月份完成年度投资约1.7亿元，占年计划的22.94%。一是形象进度较好的项目有5个。其中虎形山安置小区多层全部封顶，外墙正在装修，高层已建设第七层;城区市政环卫园林专用车辆停放场清洗平台已完工，厢涵土方已清理完毕，工地北面围墙完成90%，完成60米垫层;衡阳市立体停车场司前街立体停车场桩基工程已完工，消防池已建好，红旗立体停车场正在进行基础工程的施工建设。石鼓区农村房屋“穿衣戴帽”工程正在进行二期工程摸底，其中环境生物学院已完成摸底情况17栋，旭东村90栋，三星村、角山村、角山坪集镇已摸底完成。角山旅游环线已办理好所有手续，施工顺利。二是形象进度不快的项目4个，其中潇峰施胶剂因环评未通过，石鼓创新创业园、蒸水安置小区、朝阳安置小区因资金未到位等原因推进困难。

　　3.旧城区改造板块(5个)：1-5月份完成投资310万元，占年计划的1.63%。已开工项目1个，旧城区道路两厢提质改造项目已确定招投标公司，正在筹备招标工作，计划下月开始进场施工。未开工项目4个，分别是船山路提质改造、蒸湘北路提质改造、湘江北路提质改造、城区配套设施建设。在我区与市住建局多次沟通后得知这4个项目由于融资困难，目前还在为项目筹措资金，暂未有实质性进展。

　　4.农业板块（17个）：1-5月份完成年度投资约1.72亿元，占年计划的24.11%。一是项目推进快的有12个，其中“秀美村庄”和“绿色通道”正在抓紧进行造林整地;香樟农业生态园正在进行休闲园植树、绿化造型及休闲岛拱桥主体工程和时光隧道建设;嘉昶休闲观光农业园正在进行绿化建设，园区道路已建设完毕;山水莲花农业园正在进行沿湖路网建设以及绿化铺建。二是项目推进缓慢的有5个，其中横江湿地公园、中小河流治理因市里还未做前期工作，未正式启动;衡阳市玫瑰文化产业园截止5月底才完成年度投资的28.1%。

　　5.社会民生板块（14个）：1-5月份完成年度投资2.13亿元，占计划的33.64%。一是投资完成率达40%及以上的项目有6个，其中明德小学扩建10号楼已完成第四层建设，1号楼已完成至三层，预计2016年7月底完工，秋季开学前交付使用;石鼓区化解大班额学校新扩建五一路小学正在扫尾，前进小学三层基本完工，虎形山小学正在进行征地拆迁，华耀城小学在进行土方做业;华程医院主体基本完工，正在全面装修。二是投资完成率额达20%及以上项目4个，其中市影剧艺术中心主体工程已完成90%;农村教职工周转房松木中学教师周转房主体已完工，装修基本完成;衡阳“三通工程建设”人民路小学录播室已建成。三是投资完成率在10%左右的项目有4个，其中湖南环境生物职业技术学院扩建工程因湘环路未取得实质性进展，影响学校修编;万福陵园正进行园区规划范围内土地勘探，对征地范围进行实地放桩。

　　6.服务业板块（12个）：1-5份完成年度投资10.93亿元，占年计划的34.4%。一是进度超前的项目有1个，是广本4S店搬迁，已于3月底竣工运营。二是部分主体竣工项目有5个，其中中油新兴能源产业集团华南总部（二期）4#楼完成主体封顶，正在进行室内装修，3#、2#楼主体完工;庆龙·新视界一期已竣工;崇盛国际中心一期、中亿汽贸城以、二期已竣工运营;三是进展顺利的项目有4个，其中衡阳华耀城3号、5号交易广场幕墙、防主管及喷淋已完成，风管安装及桥架安装基本完工，进行细节装修， M5、M6地块已完成119栋主体封顶，主体工程已完成，正在进行附属工程建设和装修，B2地块正在进行地下室顶板施工及地下室底板施工;金泰雁栖新城营销中心主体峻工，3号楼已建至三十一层楼，6号7号楼建至二十六层以上;雁栖湖综合开发已完成雁栖大桥、望城路等项目安置用房39.6万平方米建设，正在分房。雅士林综合开发红线内的征地拆迁工作已全部完成，雅士林大桥已实现竣工通车，安置房已动工建设。四是推进不理想项目2个。其中国际名品中心因土地置换手续未办理完成，没有复工;华源商务中心因容积率问题未解决进度缓慢。

　　三、存在问题

　　1、项目建设热情不高。一是天气影响。今年雨季长，但由于阴雨不断，项目施工断断续续;二是资金影响。农业项目普遍存在资金缺口，部分基础设施项目征地拆迁补偿款未到位，项目建设难以推进，打击士气;三是督促力度不够。部分板块办公室工作积极性不高，督促项目建设力度不够，没有按时报送项目建设情况，项目推进氛围不浓。

　　2、项目时序进度偏慢。一是总体低于时序进度。从5月份的数据来看，我区81个重点项目尚有5个未开复工，完成年度投资32.6亿元，投资完成率为31.24%。二是部分项目时序进度严重偏低。北三环、蒸水北堤、惜香路、蔡伦大道北段体质改造、蒸水安置小区、衡阳市立体停车场、中小河流治理、横江湿地公园、角山污水处理厂及片区污水干管建设、松木污水处理厂及片区污水干管建设、中海油第二批七座加油加气站、加气站建设、华源商务中心、国际名品等项目总投资额完成率低于10%。

　　3、项目进程推进缓慢。老年福利服务中心、惜香路推进十分缓慢，没有实质进展;石鼓区创新创业园因为资金不足、用地不够等问题推进十分缓慢;国际名品商业中心因土地置换的原因也无法动工建设。

　　四、下步工作打算

　　（一）力促进度，全力加快项目建设。一要力促开工。对5个未开复工项目各责任单位和责任人要加大衔接力度，各项目指挥部要排出时间表，确保项目在6月底全部开工。二要加快推进。相关责任单位和责任人要加强梳理，对目前投资额完成率低于10%的项目，要主动深入项目现场，分析原因、找准症结、集中攻坚、加快推进。争取全区重点项目在6月底完成投资额达到年度计划的50%。

　　(二）破解瓶颈，掀起项目建设热潮。一要精准服务。围绕重点项目建设存在的手续办理、征地拆迁、争资融资等问题提供周到、贴心、精准的服务。各项目责任单位和责任人要对每个项目存在的困难和问题做到心中有数，积极帮助项目业主衔接各相关的市职能部门，争取各方支持，形成合力解决项目困难。二要力推征拆。各项目指挥部要督促业主做好拆迁安置补偿工作，协调各管线单位做好三杆搬迁工作，对阻碍项目推进的个案采取专门的措施进行拆除，保障项目顺利推进。

　　（三）督促检查，落实项目推进机制。一要加大督促。加强对板块办公室的督促力度，要求板块办公室对下要制定专门的项目推进方案，对上要按时间截点每月28号之前将板块推进情况报送区重点。对没有按要求开展工作的板块办公室进行登记，作为年板块底考核的扣分依据。对于按时按要求完成工作的板块办公室予以开会表扬，并做为年底考核的加分依据。二要强化考核。重点办联合两办督查室对全区重点项目进行定期和不定期督查督办，对重大项目存在的突出问题进行专题汇报，督促项目指挥部限时解决并书面回复，把落实情况纳入重点项目年度考核。