2018年石鼓区“产业项目建设年”活动实施方案

 

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为贯彻落实省委、市委、区委经济工作会议精神，突出以产业项目引领振兴实体经济，推动高质量发展，努力打造湘南地区最具活力的商贸文化中心，区委、区政府决定2018年在全区开展“产业项目建设年”活动，现制定如下实施方案：

　　一、总体思路

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持以项目建设为抓手，聚焦产业项目建设，激发民间投资活力，坚定不移地扩大有效投资和推进项目建设，为打造湘南地区最具活力的商贸文化中心提供强有力的项目支撑和投资保障，推进我区经济高质量发展。

　　二、目标任务

　　通过开展“产业项目建设年”活动，确保开工建设100个项目，完成110亿元投资，其中开工建设25个市重点项目，完成55亿元投资;力争全区固定资产投资增长14%，产业投资增速为15%以上;完成新策划项目10个，深度开发项目5个;完成招商引资项目6个，PPP项目落地3个。

　　三、工作重点

　　1.着力推进产业项目建设。全区第一批计划实施产业项目26个，年度投资58.9亿元。其中，现代物流商贸业项目10个，年度投资46.4亿元。来雁新城要全面启动草桥文化公园、展馆中心和配套路网建设;华耀城要完成物流园一期工程建设，启动华耀广场建设工作;崇盛国际中心要完成百货中心和低密度商住项目建设;影视中心要建成投入使用;中亿汽贸城要全面启动三期工程建设;农贸市场改造建设工作要基本完成。创新创业与总部经济产业2个，年度投资2亿元。中油华南总部基地要建成投入使用，华源商务中心要全面启动主体工程建设。田园产业综合体项目13个，年度投资4亿元，重点推进山水莲花湿地农业公园、青月山庄农业创新基地、角山猕猴桃基地、衡阳市玫瑰文化产业园、香樟农业生态园、乐富蔬菜生产示范园、衡阳市云飞农业科技示范园、领军现代农业发展有限公司儿童主题农庄、志邦休闲农业观光产业园、横江湿地公园、角山千亩桂花园基地、万佳富农业生态枣园、望夫湖水产品养殖基地等项目建设。文旅康养产业1个，年度计划投资6.3亿元，即来雁新城草桥文化公园。年内要重点推进一批酒店建设，华耀城商务酒店、虎形山酒店要建成投入使用，金泰雁栖新城酒店要完成主体工程建设，崇盛国际中心五星级酒店要启动主体工程建设。

　　2.全力推进第一批重点项目建设。突出重大产业项目引领和政府投资项目示范带动，推进重点工程项目快开工、快建设。全区第一批计划实施重点项目102个，年度计划投资112亿元，其中新建项目27个，年度计划投资18.4亿元;续建项目26个，年度计划投资64.1亿元;新建、续建竣工投产项目49个，年度计划投资29.5亿元。要全力推进雁栖湖公园、横江湿地公园、草桥文化公园建设工作，雁栖湖公园年内要完成黑臭水体治理，完成公园范围内的征地拆迁，启动公园配套设施建设;横江湿地公园要全面启动公园设施建设;草桥文化公园要完成征地拆迁并启动建设。要加快推进路网建设，望城路、凤凰路、惜香路、水星南路、光明路、银亿路、良益路要建成投入使用;要加快推进长丰大道北延、红湘北路延伸、二环路、衡阳市旅游示范线、北三环等城市主次干道建设。要全面加快棚户区改造等民生项目建设，团结四五组、西湖老干所棚户区改造要力争全面完成;市正骨医院异地重建项目要全面启动，明德小学扩建等学校建设项目要全面推进。

　　3.努力谋划启动一批新项目建设。围绕我区区位优势、产业特点，对接国省市相关产业政策和资金投放方向，立足于抓重点、补短板、强弱项，扎实做好重大项目策划、论证、筛选、包装和招商引资工作，加快项目规划选址、用地报批、环境评价、可研批复、规划设计、初步设计、招投标等前期工作，努力形成“竣工交付一批、续建推进一批、开工建设一批、引进落地一批、策划包装一批”的项目滚动开发的格局。年内要确保完成新策划项目10个，深度开发项目5个，招商引资项目6个，PPP项目落地3个的目标任务。

　　4.全面推进征地拆迁安置工作。征地拆迁安置工作是项目建设的重要前提，抓好征地拆迁安置工作是一项政治任务，全区上下务必高度统一思想，切实增强抓好征地拆迁安置工作的责任感、紧迫感和使命感，做到心往一处想、劲往一处使，始终保持高昂的斗志，以决战决胜的姿态，全力打好征地拆迁安置工作这场硬仗。各乡街要牢固树立大局意识和责任意识，将征地拆迁安置工作作为头等大事、首要任务来抓，明确工作职责和目标任务，建立和完善高效的推进机制，抢抓时间，依法依规推进征地拆迁安置工作。年内要全面完成草桥文化公园、展馆中心、雁栖湖公园、棚户区改造、二环路、北三环、长丰大道北延、红湘北路延伸等项目的征地拆迁工作;要全面完成在建安置房的主体和配套设施建设工作，确保全部分房到户。

　　5.全面保障项目建设要素。国土部门要坚持问题导向，加强政策研究，通过积极申报和清理盘活闲置建设用地等多种方式保障项目建设用地，特别是重大产业项目用地。各部门要主动对接国省市产业政策、支持方向和资金投向，积极策划包装项目，加强衔接汇报，努力争取上级资金;要积极搭建银企合作平台，为项目融资拓宽渠道;要大力推进PPP项目，争取更多社会资本投入重点项目建设;要扎实做好征地拆迁和安置工作，确保按时交地，为项目开工建设创造条件。

　　6.全面优化项目建设环境。要全面优化投资环境，深入落实“放管服”要求，相关职能部门要强化服务意识，主动靠前服务，通过建立主动登门、对口服务、问询提醒机制，指导帮助项目快速推进。要结合扫黑除恶专项斗争，从重从严从快打击强行阻工、强供地材、强揽工程等违法行为。区纪委监委、区委督查室、区政府督查室、区重点办要加强对各类项目和服务单位的明察暗访、定期督查、跟踪督办，对征地拆迁和矛盾协调实行限时办结制和超时问责制，依法严查索拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等行为，进一步优化项目建设环境。

　　四、工作要求

　　1.强化思想认识。全区各级各部门要牢固树立新发展理念，深刻认识开展“产业项目建设年”活动的重要性和紧迫感，进一步增强项目建设的主动性、责任感和使命感，以更高的标准、更大的力度、更实的措施扎实做好重大项目策划包装和重点项目建设工作，把“产业项目建设年”抓紧抓好抓出实效。

　　2.强化组织领导。为切实推进项目建设管理，区委、区政府成立“产业项目建设年”活动领导小组，由区委书记任政委，区长任组长，其他区级领导为副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区“产业项目建设年”各项工作，全面推进重大产业项目和重点工程项目建设。领导小组下设办公室，办公室设在区重点办，由重点办主任兼任办公室主任，办公室具体负责项目建设的组织统筹、协调联络和督查督办。各乡、街要相应成立组织机构，切实加强对“产业项目建设年”活动的领导。全区重点项目建设继续实行板块管理，区委书记和区长为总牵头领导;区长为基础设施板块牵头领导，分管城建城管的副区长为责任领导;区委副书记为来雁新城板块牵头领导;区人大主任为农业板块牵头领导，分管农业的副区长为责任领导;区政协主席为社会民生板块牵头领导，分管文教的副区长为责任领导;常务副区长为服务业板块牵头领导，分管商贸的副区长为责任领导;区委常委、区委办主任为华耀城板块牵头领导。

　　3.强化责任意识。全区各级各部门要切实提高政治站位，压实“一把手”抓项目的主体责任，按照《2018年石鼓区项目建设责任分解表》强化责任意识，主动靠前服务，为项目建设排忧解难。各项目指挥部要加强与业主单位、市直相关部门和乡街的对接，统筹协调手续办理、征地拆迁、施工环境维护、协税护税等工作，督促项目业主按计划依法依规推进项目建设和完成投资联网直报，确保完成项目年度建设任务和投资计划。项目指挥长具体负责指导项目实施过程中的各项工作。项目责任人负责项目实施过程中各项工作的具体落实。区国土分局负责各项目用地指标的争取，协调国土手续的办理和征地拆迁工作。区规划分局负责项目总规，协调规划许可相关手续的办理。区公安分局负责施工环境的维护，依法打击非法阻工闹事行为。区住建局配合项目业主协调施工许可、质监、安监等手续的办理。区发改科技局牵头负责项目策划包装工作，协助办理项目立项备案、招标核准、资金争取等工作。各乡街负责项目征地拆迁和施工环境维护等工作。区纪委监委负责查处项目建设过程中党员干部和公职人员不作为、乱作为等作风问题和各类腐败行为。

　　4.强化管理服务。严格落实项目法人制、工程监理制、合同管理制、招标投标制、目标管理制，廉政责任制，确保项目建设依法依规、有序推进。各建设单位要全面实行“倒排工期”，确保按计划完成建设任务。各项目指挥部和责任单位要加强项目调度，经常深入项目现场，及时掌握项目建设情况，解决项目推进中存在的困难问题。有关职能部门要切实加强对国有投资项目资金使用和工程建设的全过程监督管理，从严查处工程建设中存在的违法违纪行为。

　　5.健全工作机制。认真执行领导负责制，工作例会制、定期调度制、跟踪服务制、问题交办制、督查通报制、问效问责制等工作制度。继续实行区级领导和部门项目挂点制度和“五个一”工作机制。每个项目都要科学制定推进时间表，理顺项目建设的时间、流程、工期、责任，做到每个项目定人、定事、定时、定标，做到科学规划，精细管理，确保各项工作快速、有序推进。

　　6.强化调度推动。“产业项目建设年”活动领导小组每季度召开一次全区项目调度会，全面掌握全区项目建设情况，了解存在的突出问题，研究解决办法，交办相关工作任务;六大板块每月召开一次调度会，及时协调解决项目建设中的困难和问题;各项目指挥部每周召开一次调度会，项目指挥长要经常深入项目一线，统筹调配力量，协调处理突出问题;区委督查室、区政府督查室、区重点办定期组织项目联合督查，建立项目建设问题清单，记录建设进度和问题处置情况，通报项目建设进度。

　　7.强化考核奖惩。区绩效考核办要将“产业项目建设年”活动纳入区委、区政府对各乡街和区直部门年度目标管理绩效考核，细化考核指标、重点考核项目建设任务和投资计划完成情况、项目管理、征地拆迁、环境维护、合法合规、安全生产等方面，坚持将考核结果与干部评价挂钩。区委、区政府每年评选一批项目建设先进单位和先进个人，并进行通报表彰，按相关规定予以奖励，对未完成目标任务的相关单位予以通报批评。

　　8.强化舆论宣传。由区委宣传部牵头，通过电视、报纸和区政府党政门户网站等新闻媒体，集中聚焦和跟踪报道我区重大项目建设情况，推广项目建设典型经验，积极营造全区大抓产业项目的浓厚氛围。